Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün Satım ve Kiraya Verme İşlerine Dair Yönetmelik

Bu Yönetmeliğin amacı; Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün serbest rekabet yoluyla fiyat, kârlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak bu Yönetmelik kapsamında yapılacak satım ve kiraya verme işlerinde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.

Bu Yönetmelik; Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğüne ait taşınırlar ile Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünce üretilen veya ürettirilen, satılmak üzere alınan ürünlerin doğrudan veya ihaleli ya da ihalesiz satım işlemlerine, ürünlerin bayilik aracılığıyla satım ve pazarlama işlemlerine ve taşınır ve ürünlerin teslimine, teslim alınmasına ve bedellerinin ödenmesi ile taşınır veya taşınmazların kiraya verilmesine ilişkin iş ve işlemleri kapsar.(1)(1) 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5733 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 1 inci maddesiyle bu fıkraya “Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünce üretilen” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya ürettirilen, satılmak üzere alınan” ibaresi eklenmiştir.

Bu Yönetmelik, 24/3/1950 tarihli ve 5659 sayılı Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Kuruluş Kanununun 5 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;a) AOÇ: Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünü,b) AOÇ Müdürü: Atatürk Orman Çiftliği Müdürünü,c)  Birim: Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünde bulunan her bir müdürlüğü,ç) İhale: Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar uyarınca işin istekliler arasından seçilerek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,d) İhale dokümanı: İhale konusuyla ilgili talimatları içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer bilgi ve belgeleri,e) İhale komisyonu: İhale sürecine ilişkin işlemleri usulüne uygun olarak yürütmek, sonuçlandırmak ve karara bağlamak üzere oluşturulan komisyonu,f) İhale tarihi: Tekliflerin açılacağı gün ve saati, tatil gününe rastlayan ihalelerde tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk işgünü ve saatini, g) İhale yetkilisi: Atatürk Orman Çiftliği Müdürünü,ğ) İstekli: İhalelere teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,h) İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini ve daha önce bitirdiği işleri gösteren belgeyi,ı) İşin süresi: İşe başlama tarihinden itibaren hesaplanacak olan ve ihale dokümanında belirtilen işlerin tamamının veya kısmi kabulün öngörüldüğü hallerde bir bölümünün bitirildiği süreyi ya da teslim için öngörülen zaman aralığını,i) Kamu kurum ve kuruluşları: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen kamu idareleri ile anılan Kanun kapsamı dışında kalan kanunla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşları,j) Kısmi teklif: İhale konusunun birden fazla kalemden oluşması halinde ihale konusu işin bazı kalemlerine teklif verilebilmesini,k) Kira: Taşınır ve taşınmazlar ile hakların kiraya verilmesini,l) Kiracı: AOÇ ile arasında kira ilişkisi bulunan gerçek veya tüzel kişiyi,m) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,n) Ölçüm komisyonu: AOÇ Müdürü tarafından kiralanacak yerlerin açık ve/veya kapalı alan sınırlarını belirlemekle görevlendirilen en az üç kişiden oluşan komisyonu,o) Pilot ortak: İş ortaklığı olarak teklif verilen ihalelerde iş ortaklığı beyannamesi ile pilot olarak atanmış ve iş ortaklığını temsile ve imzaya yetkili gerçek veya tüzel kişiyi,ö) Satım: AOÇ tarafından üretilen veya satılmak üzere doğrudan piyasadan alınan ürünler ile ihtiyaç fazlası taşınırların uygun değer ve şartlarla zamanında satılmasını,(1)p) Sözleşme: AOÇ ile gerçek veya tüzel kişiler arasında yapılan yazılı anlaşmaları,r) Şartname: Bu Yönetmelik kapsamındaki işlerin genel, özel, teknik ve idari şartlarını gösteren belgeleri,s) Tahmini bedel: Satım işlerinde satılacak taşınırın öngörülen satım fiyatını, bayilik ihalelerinde iskontolu satış oranını, kiraya verme işlerinde kiraya verilecek taşınır veya taşınmazın öngörülen kira bedelini, ş) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin AOÇ’ye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas bilgi ve belgeleri, t) Teslimat: Satım işlerinde yüklenicinin şartnamede belirtilen süre ve programa uygun olarak malını teslim almasını veya kiraya verilecek yerin teslimini,u) Yüklenici: İhale yöntemlerinden birisi ile veya diğer usullerle iş üzerine ihale edilen ve sözleşme imzalanan gerçek veya tüzel kişiyi,ifade eder.(1) 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5733 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 inci maddesiyle bu bentte yer alan “tarımsal veya hayvansal ürünler” ibaresi “veya satılmak üzere doğrudan piyasadan alınan ürünler” şeklinde değiştirilmiştir.

Bu Yönetmeliğin kapsamına giren işlerde görev verilen her kademedeki personel üstlenmiş oldukları görev ve yetki çerçevesinde sorumludur.

Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığın, rekabetin, eşit muamelenin, güvenilirliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kârlılığın ve kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması esastır.

Satım işlerinde uygulanacak ilkeler şunlardır:a) Satılacak ürünlerin ithalat ve ihracat durumları ile yurtiçi tüketim talepleri gibi hususlar ve zamanları gözönünde tutulur.b) Diğer gerçek ve tüzel kişilerin üretimleri ile fiyatları ve satımlarda uyguladıkları usul ve esaslar yakından takip edilir.c) Satımın zamanı, yeri, şekli, miktarı, ödeme şekilleri, fiyat ve maliyet ilişkileri ile en hesaplı şekilde yapılması için ticari bir görüşle hareket edilir.ç) Satımı yapılacak malın tahmini bedeli talepte bulunan birim tarafından belirlenerek AOÇ Müdürünün onayına sunulur.

Ticaret Müdürlüğü kiraya verilmesi düşünülen veya kiralanması talep edilen taşınmazlar için ada ve parsel bilgileri, güncel tapu ve tapu tescil belgesi, alanın sınırlarını tanımlayan koordinatlı kroki, sit sınırlarına ilişkin bilgi, imar durumu, taşınmaz üzerinde yer alan yapılara ilişkin ruhsat ve benzeri belgeleri; taşınır veya taşınmaza ait görseller (fotoğraf, uydu görüntüsü) ile ilgili diğer bilgi ve belgeleri ilgili biriminden temin eder. Bu bilgi ve belgeler ile taşınır veya taşınmazların kiraya verilmesi hususu AOÇ Müdürüne yazılı olarak sunulur. AOÇ Müdürü kiralama süresi ve kullanım amacını gözeterek bir karar verir.(2) AOÇ Müdüründen kiraya verme doğrultusunda onay çıkması durumunda, talepte bulunan birim tarafından kiralanmasına karar verilen yerin öncelikle açık ve kapalı alan sınırlarının belirlenmesi ve krokilendirilmesi ölçüm tespit komisyonundan istenir. Ayrıca rayiç kira bedelinin tespiti yaptırılır ve mevzuatın gerektirdiği kurum ve kurullardan izinler alınır.(3) Gerekli izinler alındıktan sonra, kiraya verilmesine karar verilen taşınır veya taşınmazlara ait şartname ve/veya sözleşme taslağı ilgili birim ve Ticaret Müdürlüğü koordinasyonunda hazırlanır ve paraflanır. Hazırlanan bu taslaklar Ticaret Müdürlüğünce Hukuk Müşavirliğinin görüşüne sunulur. Hukuk Müşavirliğinin uygun görüşüne takiben kiralamaya ilişkin iş ve işlemlere başlanılır.

Taşınmazların gerçek veya tüzel kişilere kiraya verilmesine ve kira artışına ilişkin şartlar ilgili birimin teklifi ve AOÇ Müdürünün onayı ile belirlenir.(1)(2) Kiraya verme süresi on yılı geçemez ve on yılın sonunda AOÇ yeniden ihaleye çıkmak suretiyle aynı taşınmazları kiraya verebilir.(2) (3) Beş yıldan uzun süreli veya beş yıldan sonra yenilenen kira sözleşmelerinde kira bedeli, beşinci yılın sonunda Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) yıllık değişim oranı, kiralananın durumu ve varsa emsal kira bedelleri gözönünde tutularak sözleşmenin taraflarınca yeniden belirlenir. Uzlaşma sağlanamaması durumunda hukuki yollara başvurulur.(4) Kiraya verme işlemleri bu Yönetmelikteki açık artırma usulü ile ihale edilerek yapılır.(5) Kiraya verme işlemleri için sözleşme yapılması şarttır.(6) Ekonomik bakımdan faydalı bulunmayan veya münferit ve küçük parçalar halindeki taşınmazlar kiraya verilebilir.(1) 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5733 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 3 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan “Taşınır, taşınmaz ve hakların” ibaresi “Taşınmazların” şeklinde değiştirilmiştir.(2) 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5733 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 3 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan “taşınır, taşınmaz ve hakları” ibaresi “taşınmazları” şeklinde değiştirilmiştir.

Taşınmazların kamu kurum ve kuruluşlarına kiraya verilmesine ilişkin şartlar ilgili birimin teklifi ve AOÇ Müdürünün onayı ile belirlenir. (2) Ekonomik bakımdan faydalı bulunmayan veya münferit ve küçük parçalar halindeki taşınmazlar uzlaşma sağlanmak suretiyle kiraya verilebilir.(3) Kiraya verme süresi on yılı geçemez ve kira süresinin sonunda AOÇ kiraya verilen taşınmazların kira süresini uzatıp uzatmamakta serbesttir.(4) Kiraya verme işlemleri için sözleşme yapılması şarttır.

Satım veya kiraya vermeye ilişkin ihale işleri ihale komisyonunca yapılır. İhale işlerinin sekretaryası Ticaret Müdürlüğü tarafından yürütülür.(2) İhale komisyonu AOÇ Müdürü tarafından görevlendirilen biri başkan olmak üzere beş üyeden oluşur. Asıl üye sayısı kadar yedek üye belirlenir ve asıl üyelerin bulunmaması halinde komisyona yedek üyeler katılır.  (3) Gerekli hallerde ihale komisyonuna oy kullanma hakkına sahip ihtiyaç kadar ihale konusu işin uzmanı, komisyonu oluşturacak üye sayısı tek sayıda kalmak kaydıyla AOÇ Müdürünün onayı ile görevlendirilebilir. (4) İhale komisyonu üye tam sayısı ile toplanır. Kararlar salt çoğunlukla alınır. Üyeler çekimser oy kullanamaz.(5) İhale komisyonunun başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.  (6) Karşı oy kullanan ihale komisyonu üyeleri gerekçelerini ihale komisyonu kararına yazarak imzalamak zorundadır. (7) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar komisyonun başkan ve üyelerinin adı ve soyadı belirtilerek imzalanır.(8) İhale komisyonunca alınan kararlar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

İhale komisyonunun görevleri şunlardır: a) İhalenin sözleşmeye bağlanması aşamasına kadar olan iş ve işlemleri yürütmek.b) İhale kararı imzalanmadan önce, ihale üzerinde kalan firmanın yasaklı olup olmadığını kontrol etmek.

Tutanak tanzimi ve ihale kararına ilişkin esaslar şunlardır: a) İhale kararında; teklif veren istekli ve teklif fiyatı, karar konusu malın cinsi, tekliflerin şartnameye uygunluğu, seçilen isteklinin diğerlerine tercih sebebi, tek bir teklif üzerinden ihale kararı veriliyorsa bunun ve diğer dikkate alınmayan tekliflerin varsa sebep ve gerekçeleri, diğer açıklama ve düşünceler ile ihale yapılmamış ise sebepleri belirtilir. b) AOÇ Müdürüne onaya sunulan ihale kararına, idari şartname ile varsa teknik şartname, ihale ilanı, teklif mektuplarının asılları ve kararla ilgili diğer belgeler eklenir. (2) İhale kararı, onaylanmasını takiben üç işgünü içinde bütün isteklilere bildirilir.

İhale süreci, AOÇ Müdürü tarafından ihale yapılmasına ilişkin onay verilmesi ile başlar.

Tahmini bedel; ihale yapılmadan önce ilgili birim veya bu birimce görevlendirilen komisyon tarafından ya da hizmet satın alınması usulü ile her türlü fiyat araştırması yapılmak suretiyle hesaplanır. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlara ilişkin olarak belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden görüş alınabilir. Tahmini bedel ve dayanağı olan belgeler asıl evraklarla birlikte saklanır.

İhale konusu işlerin özelliğine göre idari ve/veya teknik şartname düzenlenir ve Ticaret Müdürlüğü tarafından AOÇ Müdürünün onayına sunulur.(2) Şartnameler düzenlendikleri konuda hiçbir boşluk bırakmayacak, yanlış anlaşılmaya sebebiyet vermeyecek ve yoruma ihtiyaç bırakmayacak biçimde hazırlanır. (3) Şartnameler, Ticaret Müdürlüğünün koordinasyonunda, talep sahibi birimlerin işbirliği ile geçmiş yıllardan elde edilen deneyimler ve yeni gelişmeler doğrultusunda sürekli olarak güncellenir.(4) AOÇ Müdürünün onayından sonra şartnamelerin değiştirilmemesi esastır. Ancak, şartnameler ilandan önce ihale komisyonunca eksiklik veya hata tespit edilmesi halinde Ticaret Müdürlüğünün teklifi üzerine AOÇ Müdürünün onayı ile değiştirilebilir.

Teknik şartname, hiçbir yanlış anlaşılmaya sebebiyet vermeyecek biçimde tam ve açık olarak işin tanımlandığı ve teknik özelliklerin belirtildiği belgedir.(2) Teknik özellikler, rekabeti engelleyici hususlar içermemeli, bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamalı, verimliliğe ve fonksiyonelliğe yönelik olmalıdır. (3) Teknik şartname, talepte bulunan birimde görev yapan ihale konusu işin uzmanı en az üç kişiden oluşan bir komisyon tarafından hazırlanır ve her sayfası parafe edilir.

Teknik şartnamede aşağıdaki hususlar yer alır.a) İhaleye konu işin niteliği ve miktarı. b) İhaleye konu işin fiziksel, kimyasal ve benzeri teknik özellikleri. c) İmzalı olması kaydıyla, teknik resim, kroki, plan ve belgeler. ç) Nakliyede dikkat edilecek hususlar ve aranacak şartlar.d) Ambalaj şekli. e) Nakil öncesinde teknik muayene, ölçüm ve denemenin gerekli olup olmadığı, gerekli olması halinde bunun nerede ve hangi aşamada yapılacağı. f) İhaleye konu işin niteliğine göre gerekli diğer bilgiler.

İdari şartname; ihalenin yapılış şeklinin, satım ve kiraya vermeye ilişkin ihale işlemlerinin teknik şartnamede belirtilen özellikler dahilinde yapılması için tarafların üstlenecekleri idari, ticari, mali, hukuki yükümlülükler ile bunlara ilişkin usul ve esasların düzenlendiği belgedir.(2) İdari şartname, Hukuk Müşavirliği ve ilgili birimlerin görüşleri alınmak suretiyle Ticaret Müdürlüğünce hazırlanır.

İdari şartnamede aşağıdaki hususlar yer alır. a) İhale konusu işin tanımı, niteliği ve miktarı.b) İhale konusu işin tahmini bedeli. c) AOÇ’nin adı, adresi, telefon ve faks numarası.ç) Geçici ve kesin teminat olarak kabul edilecek değerler, bu değerlerin miktarı veya oranları, teminatların kabul ve iade şekli ile şartları, teminatlarda kullanılacak para birimi.d) İhale usulü, tarihi ve saati, ihalenin nerede yapılacağı ve tekliflerin nereye verileceği.e) İsteklilerde aranan şartlar ve bunlardan istenen belgeler. f) Gerekli görülmesi halinde yeterlilik belgeleri ile bunların şekil ve şartları.g) Tekliflerin geçerlilik süresi.ğ) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilip verilemeyeceği. h) Vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı, sözleşme giderinin kim tarafından ödeneceği.ı) İşe başlama ve işi tamamlama tarihleri veya malın teslim tarihleri, gecikme halinde uygulanacak ceza koşulu ve süre uzatımı tanınabilecek haller. i) İşin yapılma yeri, teslimi, teslim alma şartları, yükleme ve boşaltmanın kime ait olacağı ile denetim ve kabul işlemleri.j) Sevk ve sigorta işleri.k) Verilen süre içerisinde kesin teminatın yatırılmaması veya geçici teminatın kesin teminata çevrilmemesi ve sözleşmenin imzalanmaması halinde geçici teminatın gelir kaydedileceği ve ayrıca isteklinin ihalelerden yasaklanabileceği.l) Tebligatın ne zaman ve nasıl yapılacağı.m) Gerektiğinde yükleniciden istenecek garantilerin mahiyeti ve şekli.n) Ödeme yeri ve şartları. o) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanacak usul ve esaslar.ö) İhalenin yabancı isteklilere açık olup olmadığı.p) İhale saatinden önce veya teklif zarflarının açılmasından sonra ihalenin iptal edilmesi hususunda AOÇ’nin yetkili olduğu. r) Sözleşmenin, imzalandıktan sonra tek taraflı olarak değiştirilemeyeceği.s) Devir, temlik ve temsilciliğe ilişkin esaslar. ş) AOÇ’nin 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı.t) Mücbir sebep halleri ve buna ilişkin olarak uygulanacak esaslar.u) Anlaşmazlık halinde hangi mahkeme ve icra dairelerinin yetkili olacağı.ü) İhaleye iştirak edenlerin şartname veya şartnameleri aynen kabul etmiş sayılacakları.v) Yurtdışı satımlarda ithalat ve ihracat rejimine ilişkin mevzuat ile uluslararası ticaret anlaşmalarının da geçerli olacağı.y) Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edilebileceği olasılığı dikkate alınarak AOÇ tarafından belirlenecek fiyat dışı unsurlar. z) İhaleye katılamayacak olanlar.

Şartnameler, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde Ticaret Müdürlüğünce tespit edilen bedel karşılığında isteklilere verilir.

İhalelere katılabilmek için 27 nci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklanmamış olmak ve şartnamelerde yer alan teminat ve belgeleri eksiksiz vermek gereklidir.

İhalelerde isteklilerden istenilecek belgeler şunlardır:a) Ek-5’te yer alan forma uygun olarak hazırlanan teklif mektubu.b) Geçici teminat belgesi.c) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkarlar odasından ihalenin yapıldığı yılda alınmış odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.d) Gerçek kişi olunması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi.e) Tüzel kişi olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, bu bilgilerin tamamını gösteren Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin sicil tasdiknamesi.(1)f) Vekaleten katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ve vekilin noter tasdikli imza beyannamesi.g) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre ayrı ayrı verilen (c), (ç), (d) ve (e) bentlerindeki belgeler, isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklık oranlarının da belirtildiği ortak girişim beyanı, her ortak tarafından kaşelenmiş ve imzalanmış teklif mektubu. ğ) Gerekli görülmesi halinde; kiraya verme işleri hariç ihale konusu işlerde; çıkılan ihale için AOÇ tarafından belirlenen tahmini bedelin %10’u ile %50’si aralığına denk gelecek şekilde AOÇ tarafından belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, son beş yıl içinde kamu sektöründe veya özel sektörde tek bir sözleşme dahilinde yapılan, ihale konusu iş veya benzer işlere ait iş deneyimini gösteren belgeler, sunulan iş deneyim belgesinin özel sektörde yapılan işlere ait olması halinde o işe ait sözleşme ve o sözleşmeye istinaden kesilen faturaların asılları veya noter onaylı suretleri.(2) İhalenin mahiyeti ve özelliğine göre ihalelere katılacak firmalardan istenilecek diğer belgeler şartnamelerde belirtilir.(3) İhalede istenen belgelerin aslı veya noter onaylı ya da Ticaret Müdürlüğü tarafından “Aslı Görülmüştür” kaşesi basılı sureti kabul edilir. (1) 8/4/2021 tarihli ve 31448 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3791 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 1 inci maddesiyle, bu bentte yer alan “noter tasdikli imza sirküleri” ibaresi “sicil tasdiknamesi” şeklinde değiştirilmiştir.

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır.a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar.b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar.c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olanlar. ç) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu olanlar.d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyenler.           e) İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olanlar.f) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilenler.g) 25 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılanlar.

Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.a) Bu Yönetmelik ve diğer mevzuattaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.            b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.     c) İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarında görevli kişiler.ç) AOÇ’nin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.           e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin; yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç diğer ortakları ile şirketleri.(2) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır.a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, rüşvet ve irtikâp suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya buna teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. ç) Kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.d) 25 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. (2) Birinci fıkrada belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında 27 nci, 28 inci, 29 uncu ve 30 uncu maddelerde belirtilen hükümler uygulanır.

26 ncı maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar AOÇ ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. İhalelere katılma yasağı ihale komisyonunca ihale komisyonu kararında belirtilir ve bu karara istinaden yasaklama kararı alınmak üzere Tarım ve Orman Bakanlığına gönderilir. (1) (2) Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da yasaklama kararı verilir. (3) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, AOÇ tarafından o ihaleye ve yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılacak diğer ihalelere iştirak ettirilmezler. (4) Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir ve bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir. Bu kararlar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. (1) 11/5/2020 tarihli ve 31124 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan 2516 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 1 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına” ibaresi “Tarım ve Orman Bakanlığına” şeklinde değiştirilmiştir.

Taahhüt ve karşılıklı edimler tamamlandıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 26 ncı maddede belirtilen fiil veya davranışlardan 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulur.

İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; 26 ncı maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerinden tazmin ettirilir. Bu Yönetmeliğe aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen AOÇ görevlileri, bu Yönetmelik kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler. (2) 6 ncı maddede belirtilen ilkelere aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.

Bu Yönetmeliğin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre 28 inci ve 29 uncu maddelerin hükümleri uygulanır.

Bu Yönetmelikte aksi öngörülmemişse talepte bulunan birim tarafından ihaleye çıkılma talebi teknik şartname ile birlikte AOÇ Müdürüne sunulur, AOÇ Müdürünün uygun görmesi halinde Ticaret Müdürlüğünce işlem başlatılır. (2) İhalesi yapılacak her iş için Ticaret Müdürlüğünce hazırlanacak ihale dosyasında; ihale konusu işin nevi, niteliği, miktarı, kullanılacağı yer ve benzeri bilgileri kapsayan tanımı, tahmini bedeli, ihalede uygulanacak usul ve yapılacaksa ilanın şekli ve sayısı belirtilerek, ek-1’de yer alan forma uygun olarak düzenlenen onay belgesi ile ihale yetkilisinin onayı alınır.(3) İhale onayı alınmadan ihale işlemleri başlatılamaz.

İhale konusu işin her türlü işlemleri tamamlandıktan sonra uygulanacak ihale usulü ilanı gerektiriyorsa ihale ilanı Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur. Ayrıca ihale, ihale konusu işi yapabilecek veya teklif verebileceklere yazılı ya da elektronik haberleşme yolu ile bildirilebilir ve AOÇ’nin resmi internet sayfasında yayınlanabilir. (2) İlanla ihale tarihleri arasındaki süre on günden az olamaz.  (3) İhale AOÇ tarafından yarar görüldüğü takdirde yabancı ülkelerde de ilan edilebilir. Ayrıca, ihale konusu işi yapabilecek veya teklif verebileceklere ihale AOÇ veya ticaret müşavirlikleri aracılığıyla duyurulabilir.

İhale ilanlarında aşağıdaki hususlar bulunur.a) AOÇ’nin adı, adresi, telefon ve faks numarası.b) İhale konusu işin cinsi, miktarı, yapılış şekli ve zamanı. c) İhale dokümanına nasıl ulaşılabileceği veya hangi bedelle nereden alınacağı, proje ve diğer belgeler ile varsa numunenin bedelli veya bedelsiz olarak nereden sağlanacağı.ç) Tahmini bedel miktarı.d) Uygulanacak ihale usulü.e) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.f) Teklif mektuplarının hangi tarih ve saatte nereye verileceği.g) AOÇ tarafından belirlenen geçici teminat ve kesin teminat bedeli.ğ) AOÇ’nin 2886 sayılı Kanuna tabi olmadığı.h) AOÇ tarafından gerekli görülen diğer hususlar.(2) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ihale ilanında yer verilmez.

İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar ihale komisyonu tarafından bir tutanakla tespit edilir.(2) İlan yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek eksikliklerin, maddi, teknik hataların tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale  dokümanı  alanların  tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilnameden önce teklif zarfı vermiş olan isteklilerin teklif zarfları bir tutanak ile açılmaksızın istekliye iade edilir.