Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 Üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Usul ve Esaslar

AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL
HİZMETLER BAKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ
MADDESİNİN (F) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK İHALELERE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR


 


Cumhurbaşkanı
Kararının Tarihi : 7/1/2020      Sayısı : 2031


Yayımlandığı
Resmî Gazetenin Tarihi : 8/1/2020   Sayısı : 31002


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar
ve İlkeler


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esasların
amacı; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (f) bendi kapsamında, finansmanının tamamı Aile, Çalışma ve
Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından karşılanacak ve sonuçlarından ilgili kamu
kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ile
gerçek kişilerin faydalanacağı her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti
alımlarında uygulanacak usul ve esasların belirlenmesidir.


 


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esaslar, Aile,
Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığınca 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (f) bendi gereğince yürütülen araştırma ve geliştirme
hizmeti alımlarını kapsar


 


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Usul ve Esaslar, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (f) bendi ile ek 11 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.


 


Tanımlar


MADDE 4- (1) Bu Usul ve Esaslarda
geçen;


a) Araştırma grubu: Araştırma
ve geliştirme faaliyetlerini yürütmek üzere üniversiteler, kamu araştırma
kurumları, sivil toplum kuruluşları ve özel sektörde çalışan araştırmacılardan
oluşan grubu,


b) Araştırma ve geliştirme
hizmeti: Politika ve strateji geliştirme ve/veya mevcut politika ve
stratejilerin uygulamaya konulmasında ihtiyaç duyulan alanlarda sosyal,
iktisadi, kültürel, sanatsal, teknolojik ve eğitime yönelik gelişmeler
konusunda ulusal ve/veya evrensel ölçülerde katkı sağlaması beklenen politika
ve strateji önerilerini, kararlarını ve uygulama modellerini ortaya koymak
üzere gerçekleştirilen araştırma ve geliştirme faaliyetlerini,


c) Araştırmacı: Bu Usul ve Esaslar
kapsamında yürütülecek faaliyetlerde, faaliyet ile ilişkili olmak kaydıyla,
yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanlarını, kamu çalışanlarını,
özel sektör çalışanlarını ve diğer yerli ve yabancı gerçek kişileri,


ç) Bakan: Aile, Çalışma ve
Sosyal Hizmetler Bakanını,


d) Bakanlık: Aile, Çalışma ve
Sosyal Hizmetler Bakanlığını,


e) Benzer iş: Alım konusu
hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali
güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan hizmetleri,


f) Hizmet alımı: İdare
tarafından yürütülen araştırma ve geliştirme hizmeti alımını,


g) İdare: Bakanlık merkez
teşkilatı içinde ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip birimi,


ğ) İhale dokümanı: İhale
konusu hizmet alımı için isteklilere talimatları içeren proje teklif formatı,
sözleşme tasarısı, varsa idari ve teknik şartname ve gerekli diğer belge ve
yazışmaları,


h) İhale yetkilisi: İhale ve
harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişiyi,


ı) İstekli: Hizmet alımı için
teklif veren kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, araştırmacı, araştırma
grupları ile gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,


i) Ortak girişim: Hizmet alımı
için teklif veren birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında anlaşarak
oluşturdukları iş ortaklığı veya konsorsiyumları,


j) Proje koordinatörü:
Hizmetin yürütülmesini takip eden ve proje izleme grubuna başkanlık eden idare
çalışanını,


k) Sözleşme: İdare ile
yüklenici arasında imzalanan, işin ne şekilde yapılacağını, karşılıklı olarak
hak ve yükümlülükleri belirleyen yazılı anlaşmayı,


l) Teklif: İsteklinin idareye
sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,


m) Teknik şartname: Proje
konusu işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren belgeyi,


n) Uzman: Aile, çalışma ve
sosyal hizmetler uzmanı ve uzman yardımcısını,


o) Yüklenici: Hizmet alınan ve
sözleşme imzalanan kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, araştırmacı,
araştırma grupları ile gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,


ifade eder.


 


Temel ilkeler


MADDE 5- (1) İdare, yapılacak olan
araştırma ve geliştirme hizmeti alımlarında saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarda ve zamanında karşılanmasını, kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.


(2) Bu Usul ve Esaslar
kapsamında bütünlük arz eden hizmet alımları kısımlara bölünemez.


(3) Ödeneği bulunmayan hiçbir
iş için hizmet alımı yapılamaz.


 


İKİNCİ
BÖLÜM


Proje
Değerlendirme Grubu, Proje Teklif Formatı Hazırlanması ve Yaklaşık Maliyet


Proje değerlendirme grubu


MADDE 6- (1) Bu Usul ve Esaslarda yer
alan alım yöntemleri ile yapılan hizmet alımları, ihale komisyonu görevini yerine
getirmek üzere ihale yetkilisince oluşturulan proje değerlendirme grubu
vasıtasıyla gerçekleştirilir. Proje sahibi idarenin ihale yetkilisi tarafından,
içinde uzmanlar ve/veya ilgili personelin bulunduğu, en az üç kişiden
müteşekkil proje değerlendirme grubu oluşturulur. Aynı usulle yeterli sayıda
yedek üyelerde belirlenir. İhale yetkilisi tarafından proje değerlendirme grubu
üyelerinden birisi başkan olarak belirlenir. İhale yetkilisi, proje
değerlendirme grubu üyelerini değiştirmeye yetkilidir.


(2) Proje değerlendirme grubu;
proje teklif formatı, sözleşme tasarısı ile gerektiğinde teknik şartname ile
idari şartnameyi hazırlar.


(3) Proje değerlendirme grubu;
yaklaşık maliyeti belirler, tekliflere ilişkin proje değerlendirme raporunu
yazar ve uygun görülen istekliyi belirler.


(4) Proje değerlendirme grubu
eksiksiz olarak toplanır. Grup kararı çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Başkan ve üyeler oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan
üyeler, gerekçesini rapora yazmak ve imzalamak zorundadır.


(5) Proje değerlendirme
grubunca alınan kararlar; üyelerin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek
imzalanır.


 


Proje teklif formatı hazırlanması


MADDE 7- (1) Bu Usul ve Esaslar
çerçevesinde yapılacak olan araştırma ve geliştirme hizmeti alımlarında proje
değerlendirme grubu tarafından proje teklif formatı hazırlanır.


(2) Araştırma ve geliştirme
hizmeti alımlarında, yapılacak olan işin konusu, kapsamı, amacı, hedefi,
miktarı, süresi, varsa kavramsal çerçevesi, literatürü, metodu, veri toplama
teknikleri ve ortalama örneklem sayısı gibi bilimsel konular ile proje ekibi ve
bütçesi gibi başlıklara proje teklif formatında yer verilir.


(3) Proje teklif formatı ihale
yetkilisinin onayıyla kesinleşir.


(4) İstekliler tekliflerini bu
formata uygun olarak hazırlar.


(5) Proje teklif formatı
hazırlanmadan sözleşme yapılamaz ve alım gerçekleştirilemez.


 


Yaklaşık maliyet


MADDE 8- (1) Hazırlanan proje teklif
formatı doğrultusunda, proje değerlendirme grubu tarafından söz konusu hizmet
alımının yaklaşık maliyeti belirlenir. Yaklaşık maliyet bu Usul ve Esaslarda
belirlenen şekilde tespit edilir.


(2) Yaklaşık maliyet katma
değer vergisi hariç olmak üzere hesaplanır. Tespit edilen yaklaşık maliyet ilan
edilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.


 


Yaklaşık maliyetin hesaplanması



MADDE 9- (1) Yaklaşık maliyetin
tespitinde;


a) Kamu idareleri tarafından
belirlenmiş fiyatlar,


b) Hizmet alımını yapan idare
tarafından gerçekleştirilmiş benzer işlere ait fiyatlar ve ücretler,


c) Alım konusu hizmete ilişkin
alınacak fiyat tekliflerinin ortalaması alınarak bulunan fiyatlar,


ç) Konusunda uzman bilirkişi
ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulacak fiyatlar,


esas alınır.


(2) Birinci fıkrada
belirtilenlerden herhangi biri veya birkaçı öncelik sırası olmadan yaklaşık
maliyet hesaplamasında kullanılabilir.


(3) Yaklaşık maliyetin
belirlenmesi için yapılan araştırmalarda alım konusu hizmetin ayrıntılı tarifi
yapılır. Fiyatlar katma değer vergisi hariç olmak üzere hesaplanır. Piyasa
rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen proforma faturalar veya yazılar
değerlendirmeye alınmaz. Bunun gerekçesi yaklaşık maliyet cetvelinde
belirtilir. Farklı yıllarda elde edilen yaklaşık maliyet fiyatları Üretici
Fiyatları Endeksi (ÜFE) rakamları baz alınarak güncellenir.


(4) Yapılan her türlü
araştırmaya rağmen, gerçek fiyatları yansıtmadığı düşünülen

durumlarda, gerekçesi açıklanarak yaklaşık maliyet idarece re'sen belirlenir.


 


İhaleye katılamayacak olanlar
ve yasak fiil veya davranışlar


MADDE 10- (1) İhaleye katılamayacak
olanlar 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi hükmüne, yasak fiil veya
davranışlar ise 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesi hükmüne tabidir.


 


ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM


Alım
Yöntemleri


Uygulanacak alım yöntemleri


MADDE 11- (1) Bakanlıkça bu Usul ve Esaslar
kapsamında yapılacak araştırma ve geliştirme hizmeti alımlarında aşağıdaki
temin yöntemlerinden biri uygulanır:


a) Doğrudan temin.


b) Pazarlık usulü.


 


Doğrudan temin


MADDE 12- (1) Doğrudan temin yöntemine
aşağıdaki durumlarda başvurulabilir:


a) Yaklaşık maliyeti 4734
sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen
parasal limiti aşmayan hizmet alımları için kullanılır. Bu yöntemle yapılacak
hizmet alımları için uygulanacak parasal limiti bir katına kadar artırmaya
Bakan yetkilidir.


b) İhtiyacın sadece gerçek
veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.


c) Sadece gerçek veya tüzel
tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.


ç) İhtiyacın yükseköğretim
kurumları ve kamu kurum ve kuruluşlarından sağlanabilir olması.


d) Hizmetin özgün niteliği
veya ileri teknoloji nedeniyle özel uzmanlık gerektiren ve sadece belirli
hizmet sunucularından temin edilebilecek olması.


e) Ekonomik, sosyal, kültürel,
sanatsal ve eğitsel alanlarda uluslararası ikili veya çok taraflı ilişkilerin
geliştirilmesi için düzenlenen bir araştırma ve geliştirme faaliyeti olması.


f) Pazarlık usulü ile
yürütülen ihalelerde yeterli sayıda teklif gelmemesi veya gelen tekliflerin
idare tarafından yeterli görülmemesi.


(2) Doğrudan temin yolu ile
alımlarda yaklaşık maliyetin hesaplanması, proje teklif formatı hazırlanması ve
sözleşme düzenlenmesi zorunludur. Kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak
hizmet alımlarında sözleşme yerine protokol düzenlenebilir.


(3) Doğrudan temin yolu ile
alımlarda idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde bu Usul ve Esaslarda yer
alan şekilde teknik şartname ve idari şartname hazırlanır.


 


Pazarlık usulü


MADDE 13- (1) Araştırma ve geliştirme
hizmeti alımları bu Usul ve Esaslarda belirtilen şekilde en az üç teklif
alınarak veya Bakanlığın resmi internet sitesinde ilan yapılarak pazarlık usulü
ile de gerçekleştirilebilir.


 


Tekliflerin alınması ve ilan


MADDE 14- (1) Pazarlık usulü ile
yapılacak hizmet alımlarında; en az üç teklifin alınması veya idarenin resmi
internet sitesinde ihale tarihinden en az on beş gün önce alıma dair ilanın
yayımlanması zorunludur. İlanda hata bulunması halinde düzeltme ilanı da aynı
usulde yapılır.


(2) İlanda aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:


a) İdarenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası.


b) İşin adı, niteliği ve türü.


c) İşin yapılacağı yer.


ç) İşe başlama ve işi bitirme
tarihi.


d) Teminat alınıp alınmayacağı
ve alınacaksa oranı.


e) Uygulanacak ihaleye
katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.


(3) Kamu kurum ve
kuruluşlarından, üniversitelerden, araştırmacı ve araştırma gruplarından yapılacak
hizmet alımlarında en az üç teklif alınması veya ilan edilmesi zorunlu
değildir.


 


Tekliflerin içeriği


MADDE 15- (1) İsteklilerin tekliflerinde
aşağıdaki belgelerin bulunması zorunludur:


a) İstekliler tarafından
doldurulan proje teklif formatı.


b) Proje yürütücüsü, proje
danışmanı ve idarece talep edilen görevlilerin iş bitimine kadar
çalıştırılacağına veya bunların görevlerinden ayrılmaları halinde yerlerine aynı
nitelikte personelin idarece onaylanarak en kısa sürede görevlendirileceğine
dair taahhütname.


 


Tekliflerin şekli


MADDE 16- (1) Tekliflerin aşağıdaki
şartları taşıması zorunludur:


a) Yazılı olması.


b) İdare tarafından öne
sürülen şartların okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.


c) Teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.


ç) Tekliflerin geçerlilik
süresinin bulunması.


d) Üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması.


e) Adı, soyadı veya ticaret
unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.


(2) Sunulan tekliflerin şekil
ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere uygun olmaması teklifin
esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Zorunlu şartlardan
herhangi birini taşımayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacağından,
bunların sonradan değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi
gibi yollara başvurulamaz.


(3) Yeterliliği tespit edilen
isteklilerden ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere yukarıda belirtilen şartlara
sahip son yazılı fiyat teklifleri alınır.


(4) Ortak girişim olarak
teklif veren isteklilerin tekliflerinin, ortakların tamamı tarafından veya
yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.


 


Yüklenicinin belirlenmesi


MADDE 17- (1) Teklifler, proje
değerlendirme grubu tarafından incelendikten sonra proje değerlendirme raporu
hazırlanır.


(2) Teklifler, proje teklif
formatında yer alan her bir başlık için ayrı ayrı incelenir ve bütçesi
değerlendirilerek isteklinin uygun olup olmadığının gerekçeleri proje
değerlendirme raporunda belirtilir. Ayrıca raporda tekliflerin bilimsel
kriterlere, varsa teknik şartname ile idari şartnameye uygun ve yeterli olup
olmadığı da değerlendirilir. Proje değerlendirme raporunda uygun görülen,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli ile varsa ekonomik açıdan
ikinci avantajlı teklifi veren istekli idareye önerilir.


(3) İhale yetkilisince
onaylanmadan önce idare, ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren istekli ile
varsa ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif veren isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kamu İhale Kurumundan teyit ettirerek buna
ilişkin belgeyi onaya ekler. Kamu kurumları ve üniversitelerden yapılacak olan
araştırma ve geliştirme hizmeti alımlarında bu fıkra hükmü uygulanmaz.


(4) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi veren isteklinin yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda,
varsa ihale yetkilisinin de uygun görmesi kaydıyla ekonomik açıdan ikinci
avantajlı teklifi veren istekli ile sözleşme yapılabilir.


(5) İhale yetkilisi, rapor
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde proje değerlendirme grubunun
raporunu onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale
yetkilisinin onayı ile uygun görülen istekli sözleşmeye davet edilir.


(6) Sözleşmeye davet edilen
isteklinin, kesin teminat öngörülmüşse, kesin teminatı vermemesi veya sözleşme
imzalamaması durumunda, varsa uygun ve yeterli görülen diğer istekliyle, ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, sözleşme imzalanabilir. Ancak bu
durumda, ihale yetkilisinin onayından önce idare, yeterli ve uygun görülen
diğer isteklinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kamu İhale
Kurumundan teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi onaya eklemek zorundadır.


 


İhalenin iptal edilmesi


MADDE 18- (1) Sözleşme imzalanana kadar
idare, araştırma ve geliştirme hizmeti alımını iptal edebilir. Bu durum,
idarece isteklilere duyurulur. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.


 


DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM


İdari
Şartname, Teknik Şartname ve Sözleşme


Şartnamelerin hazırlanması


MADDE 19- (1) Yapılacak araştırma ve
geliştirme hizmet alımlarında idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde bu Usul
ve Esaslarda yer alan şekilde teknik şartname ve idari şartname hazırlanır.


 


İdari şartnameler


MADDE 20- (1) İdari şartname, işin
özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmamak
şartıyla idare tarafından düzenlenir.


 


Teknik şartnameler


MADDE 21- (1) Araştırma ve geliştirme
hizmeti alımlarında, gerek duyulması halinde alınacak hizmetin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanabilir.


(2) İdarece hazırlanacak
teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar
içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.


(3) Teknik şartnamelerde,
varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya
yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir.


(4) Hizmet alımının her türlü
özelliğini belirten teknik şartnamelerin idarece hazırlanması esastır. Ancak,
alınacak hizmetin özelliği nedeniyle idarece hazırlanmasının mümkün olmadığının
ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler, 4734
sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ihale yoluyla hazırlattırılabilir.


 


Sözleşmede yer alması zorunlu
hususlar


MADDE 22- (1) Bu Usul ve Esaslara göre
düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:


a) İşin adı, niteliği, türü ve
iş tanımı.


b) İdarenin adı ve adresi.


c) Yüklenicinin adı veya
ticaret unvanı, tebligata esas adresi.


ç) Varsa alt yüklenicilere
ilişkin bilgi ve sorumluluklar.


d) Sözleşmenin bedeli, türü ve
süresi.


e) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.


f) Sözleşme konusu işler için
fiyat farkı öngörülecek ise ne şekilde hesaplanacağı.


g) Ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderlerinden hangilerinin sözleşme bedeline dâhil olacağı.


ğ) Vergi, resim ve harçlar ile
sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.


h) İhale veya doğrudan temin
dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.


ı) Kesin teminat miktarı ile
kesin teminatın iadesine ilişkin şartlar.


i) Garanti istenilen hallerde,
garanti süresi ve garantiye ilişkin şartlar.


j) İşin yapılma yeri, teslim
etme ve teslim alma şekil ve şartları.


k) Gecikme halinde alınacak
cezalar.


l) Mücbir sebeplerle süre
uzatımı verilebilme şartları.


m) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar.


n) Sözleşmede değişiklik
yapılma şartları.


o) Sözleşmenin feshine ilişkin
şartlar.


ö) Yüklenicinin sözleşme
konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.


p) Anlaşmazlıkların çözümü.


 


Sözleşmede değişiklik yapılması
ve sözleşmenin devri


MADDE 23- (1) Sözleşme imzalandıktan
sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve idare ile yüklenicinin anlaşması
kaydıyla; işin yapılma veya teslim yeri ile işin süresinden önce yapılması veya
teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları
hususlarında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir.


(2) Sözleşme, zorunlu hallerde
ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak,
devralacaklarda doğrudan temin veya pazarlık usulü ihaledeki ilk şartların
aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler
hariç olmak üzere bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde
aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez ve devir alınamaz.


(3) İzinsiz devredilen veya
devralınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde
devredilen veya devralınan sözleşmeler feshedilerek, devreden ve devralanlar
hakkında, 4735 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.


 


Sözleşmenin feshi ve tasfiyesi


MADDE 24- (1) Sözleşmenin feshi ve
tasfiyesiyle ilgili hususlarda, 4735 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.


 


BEŞİNCİ
BÖLÜM


Çeşitli
ve Son Hükümler


Teminatlar


MADDE 25- (1) İdarenin ihtiyacına göre,
yapılacak olan araştırma ve geliştirme hizmeti alımlarında geçici ve kesin
teminat istenmesi, ihale dokümanında düzenleme yapmak şartıyla öngörülebilir.


(2) Teminat mektubu istenmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şekli idarece belirlenir ve ihale
dokümanında yer verilir.


(3) Araştırmacı ve araştırma
gruplarınca yürütülecek olan araştırma ve geliştirme hizmeti alımlarında
teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden idarece belirlenen miktarda,
teklif bedelinin % 3 ünden az olmamak üzere geçici teminat, sözleşme bedelinin
% 6 sından az olmamak üzere kesin teminat alınabilir.


(4) Kesin teminat
mektuplarının süresi, işin bitiş tarihi dikkate alınarak kesin kabulün
yapıldığı tarihten sonraki bir tarih olmak kaydıyla, idare tarafından
belirlenir.


(5) Avans verilmesi
durumlarında alınacak olan avans teminat mektuplarının süresi, avansın mahsup
süresi göz önünde bulundurularak idare tarafından belirlenir.


(6) Yabancı bankaların veya
benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanılarak verilecek teminat
mektuplarında, kontrgarantiyi veren yabancı banka veya kredi kuruluşlarının
ismi ve teminatının kontrgarantili olduğu belirtilmek zorundadır.


 


Kesin teminat ve ek kesin
teminatların verilmesi


MADDE 26- (1) Taahhüdün, proje formatı
ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu
işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra
alınmış olan kesin teminatın; Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra, alınan hizmet için bir garanti süresi
öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti
süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.


(2) Yüklenicinin bu iş
nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret
sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin, kabul tarihine veya
varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve
hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına
karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye verilir.


 


İade edilmeyen teminatlar


MADDE 27- (1) Bu Usul ve Esaslara göre
mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde, işin kabul tarihinden veya
garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı
uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilmeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin
bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.


 


Mücbir sebepler


MADDE 28- (1) Mücbir sebep olarak kabul
edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:


a) Doğal afetler.


b) Kanuni grev.


c) Genel salgın hastalık.


ç) Kısmi veya genel
seferberlik ilanı.


d) Gerektiğinde idare
tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.


(2) Süre uzatımı verilmesi,
sözleşmenin feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere, idare tarafından yukarıda
belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden
kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine
engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün
içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili
merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.


 


Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin feshi


MADDE 29- (1) Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesap genel hükümlere göre tasfiye edilerek,
kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.


 


Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi


MADDE 30- (1) Araştırma ve geliştirme
hizmeti alımında, sözleşmede öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;


a) Sözleşmeye esas proje
içinde kalması,


b) İdareyi külfete sokmaksızın
asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,


şartlarıyla, sözleşme
bedelinin % 20 sine kadar oran dâhilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.


(2) İşin birinci fıkradaki
şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda,
işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesi zorunludur.


(3) Sözleşme bedelinin % 80 inden
daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek
zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici
kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80 i ile sözleşme fiyatlarıyla
yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5 i geçici kabul tarihindeki
fiyatlar üzerinden ödenir.


 


Denetim, muayene ve kabul işlemleri


MADDE 31- (1) Teslim edilen hizmet veya
yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, ihale yetkilisi tarafından
görevlendirilen uzman ve/veya ilgili personelden oluşan ve proje koordinatörü
dâhil en az üç kişiden müteşekkil Proje İzleme Grubu tarafından yapılır. Proje
İzleme Grubu, projenin sözleşme hükümlerine ve proje teklif formatına varsa
teknik şartname ile idari şartnameye ve bilimsel kriterlere göre yürütülüp
yürütülmediğini her aşamada kontrol edebilir, muayene ve kabule ilişkin
görüşlerini raporla belirtir.


(2) Sözleşmede hüküm bulunması
halinde, araştırma ve geliştirme hizmetinin müstakil kullanıma elverişli
bölümleri için kısmi kabul yapılabilir.


 


Ceza ve ihaleden yasaklama


MADDE 32- (1) Bu Usul ve Esaslar
kapsamındaki ceza ve ihalelerden yasaklama hususları 4734 sayılı Kanun ve 4735
sayılı Kanun hükümlerine tabidir.


 


Bildirim ve tebligat esasları


MADDE 33- (1) Aday ve isteklilere
yapılacak her türlü bildirim ve tebligat, Bakanlıkça ihale dokümanında farklı
bir düzenleme yapılmadığı takdirde 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesine göre
yapılır.


 


Diğer hususlar


MADDE 34- (1) Bu Usul ve Esaslarda hüküm
bulunmayan hallerde 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun ile ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır.


 


Yürürlükten kaldırılan mevzuat


MADDE 35- (1) Mülga Aile
ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3
üncü maddesinin (f) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin 13/8/2012 tarihli ve 2012/3577
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ekli Esaslar ile mülga Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
maddesinin (f) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin 1/5/2017 tarihli ve
2017/10233 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ekli Esaslar yürürlükten
kaldırılmıştır.


 


Mevcut ihaleler


GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esasların
yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği veya alım yapılacağı yazılı
olarak duyurulmuş veya ilanı yapılmış bulunan işler, tabi olduğu mevzuat
hükümlerine göre sonuçlandırılır.


 


Yürürlük


MADDE 36- (1) Bu Usul ve Esaslar yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


MADDE 37- (1) Bu Usul ve Esasları Aile,
Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanı yürütür.