2026 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ

2026 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ


UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN


BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 17/10/2025 tarihli ve 10501 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
eki Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve
esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyetini belirlemektir.


(2) Bu Tebliğ, 8/6/1984 tarihli
ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları ve 24/11/1994 tarihli ve
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin
%50’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları kapsar.


(3) Sermayesinin %50’sinden fazlası doğrudan veya dolaylı olarak
kamuya ait olan, kamu kontrolünde olan veya Sayıştayca denetlenen
ikinci fıkra kapsamı dışındaki diğer işletmeler, bu Tebliğin sadece 18 inci, 19
uncu ve 20 nci maddelerine tabi olup 9/3/2021 tarihli ve 31418 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Raporlanmasına Dair
Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde hareket ederler.


(4) Bu maddenin ikinci ve üçüncü fıkraları kapsamındaki kuruluşlar
EK-1’de yer almaktadır.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 17/10/2025 tarihli
ve 10501 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın 34 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;


a) Bağlı ortaklık: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci
maddesinin üçüncü fıkrası ile 18/4/2001 tarihli
ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun ek 1 inci maddesi kapsamında
kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin %50’sinden fazlası kamu iktisadi
teşebbüsüne ait olan işletme veya işletmeler topluluğundan oluşan anonim
şirketleri,


b) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,


c) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
tabi iktisadi devlet teşekkülü ile kamu iktisadi kuruluşlarını,


ç) Kamu işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren işletmeleri,


d) Kamu kontrolü: Sermayenin doğrudan veya dolaylı olarak tek
başına veya birlikte yarısından fazlasının ve/veya oy hakkının yarısından
fazlasının ve/veya yönetim kurulu üyelerinin yarısından fazlasının aday
gösterme veya atama hakkının ve/veya işletmelerin mali politikalarının ve
faaliyetlerinin yönetilmesi gücünün doğrudan veya dolaylı olarak devlete ait
olmasını,


e) Kamu teşebbüsü: 1 inci maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren
işletmeleri,


f) Karar: 17/10/2025 tarihli ve
10501 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararı,


g) KİVİ sistemi: Kamu işletmeleri veri izleme sistemini,


ğ) ÖİB: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını,


h) Program: Kararın ekinde yer alan tablodaki mali hedefler ile
Bakanlık tarafından bu hedefler dikkate alınarak kamu teşebbüslerine gönderilen
2026 yılı mali büyüklüklerini,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


İstihdam ve Hizmet Alımları


Açıktan ve naklen atama


MADDE 4- (1) Kararın 4 üncü maddesi uyarınca, 2025
yılında ayrılan personel sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı
nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınır. Askerlik, kurum
içi nakil, statü değişikliği, profesyonel sendikacı olarak kamu
teşebbüslerinden ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlası olarak
bildirilen personel ve 17/10/2024 tarihli ve
9043 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2025
yılı içinde ayrılan personel ile geçici işçilere ilişkin personel hareketleri
hesaplamada dikkate alınmaz.


(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Kararın 4
üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personel atama işlemleri
Bakanlığın uygun görüşüne tabidir. Söz konusu kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer
alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak taleplerini gerekçeleriyle
Bakanlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettirir.
Personel Talep Formunu göndermeyen kamu teşebbüslerinin talepleri dikkate
alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki atama izinleri, Bakanlıktan yılda en çok iki kez
talep edilebilir.


(3) Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki
istisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi durumunda 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu maddesi
doğrultusunda hareket edilir. Bu kapsamda yapılacak emekli personel
atamalarından 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan
kadro, pozisyon ve görevlere yapılan atamalar Kararda belirtilen sınırlamalara
tabi değildir.


(4) İstihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda, kamu teşebbüsü
yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı
bulunmayan kamu teşebbüsleri hariç olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar
dikkate alınarak, karar almaya yalnızca kamu teşebbüsü yönetim kurulu yetkilidir
ve bu konuda yetki devri yapılamaz. Kamu teşebbüsü yönetim kurulu bu konu ile
ilgili gereken tedbirleri almakla yükümlüdür. 22/1/1990 tarihli
ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına
Dair Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili Bakanlıklar bu
konuda Kararı kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemez.


 (5) Bakanlık tarafından verilen personel izinlerine ilişkin
olarak yapılacak personel atamaları, ünvan,
statü, sayı, görev yeri ve öğrenim durumu değiştirilmeden yapılır. Söz konusu
unsurlarda değişiklik ihtiyacı olması durumunda Bakanlıktan izin talep edilir.
Bu kapsamdaki değişiklikler, Bakanlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilir.


İlave atamalar


MADDE 5- (1) Kararın 5 inci maddesinin birinci ve
üçüncü fıkraları kapsamında ilave personel atama talebinde bulunacak kamu
teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak
ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bildirir. Personel Talep Formunu göndermeyen
kamu teşebbüslerinin talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri
Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla
iki defa gönderilebilir.


(2) Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak
talepler ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.
Bu kapsamda yapılacak personel talepleri için gönderilecek yazı ise asgari
olarak aşağıdaki bilgileri içerir:


a) İlgili mevzuatı uyarınca uygun görülen yatırımlar kapsamında
kurulan tesis veya işletme birimi hakkında bilgiler.


b) Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme
üretimine başlayacağı tarih.


c) İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı
öngörülen personel sayısı ve ünvanı ile bu
personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma
aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.


ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına
ilişkin bilgi.


(3) Kararın 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında ilave
personel talebinde bulunulması halinde personel sayısı hesaplamasında
küsuratlar aşağı yuvarlanır.


(4) İlave personel atama taleplerinin değerlendirilmesi esnasında,
hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personelin sayısının azaltılmasına yönelik
taleplere öncelik verilir.


Zorunlu istihdam


MADDE 6- (1) Kamu teşebbüsleri, Kararın 6 ncı maddesi kapsamında yapılan atamalar hakkında
gerekçesi ile birlikte otuz gün içinde ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bilgi verir.


Sınavlar


MADDE 7- (1) 1/1/2026 tarihinden
sonra sözleşmeli personel pozisyonlarına atanan personel, işe başlama
tarihinden itibaren 3 yıl geçmedikçe halen görev yaptıkları kuruluşlara ve
diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanamazlar. Kamu
teşebbüslerinde sözleşmeli personel pozisyonlarına atananlar, sadece mesleğe
özel yarışma sınavı ile yardımcı olarak girilen kadrolar (örneğin müfettiş
yardımcılığı, uzman yardımcılığı gibi kadrolar) ile bulunulan pozisyondan
farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri ünvanlı kadro ve pozisyonlara
(örneğin memur ünvanlı pozisyona
atanmış personelin mühendis ünvanlı bir kadro veya pozisyona atanması) atanabilir.


(2) Kararın 7 nci maddesinin
ikinci fıkrası kapsamında yapılacak atamalar için 2025 yılında Bakanlıktan
uygun görüş alınan, ancak sınav ve/veya atama işlemlerine yönelik olarak
gerekli işlemlere başlandığı halde sonuçlandırılamayan personel atama izinleri,
2025 yılında ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksızın kullanılabilir. Ataması
yapıldığı halde herhangi bir nedenle görevine başlamayan kişiler için verilen
atama izinleri de bu kapsamda değerlendirilir. Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan
atamalarda kamu teşebbüsü tarafından en geç otuz gün içinde atama
sayılarını, ünvanlarını ve pozisyonlarını,
atamaya ilişkin mevzuat bilgisini içeren resmi yazı ile Bakanlığa bilgi sunulur.


(3) Kararın 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında yapılması planlanan personel alımlarında, kamu teşebbüsleri istihdam
garantili kurs kapsamında statü ve ünvan belirtilerek kaç kişinin alınmasının planlandığı, planlanan
kursun başlangıç ve bitiş tarihleri, kursiyerlerden yüzde kaçı için istihdam
sağlanacağı gibi bilgiler ile birlikte Türkiye İş Kurumu ile karşılıklı
mutabakata ilişkin taslağı (yazışma, toplantı tutanağı ve mutabakat zaptı gibi)
Bakanlığa iletir. Kamu teşebbüsleri, Bakanlığın uygun görüşünü
müteakip Türkiye İş Kurumu tarafından düzenlenecek istihdam garantili eğitimler
vasıtasıyla personel temin edebilir. Kararın 7 nci maddesinin
üçüncü fıkrası kapsamında yapılan alımlarda kamu teşebbüsü tarafından en geç
otuz gün içinde alım sayılarını, ünvan ve
pozisyonlarını içeren resmi yazı ile Bakanlığa bilgi sunulur.


Geçici işçiler


MADDE 8- (1) Kamu teşebbüsleri, 1/1/2026 tarihinden itibaren 2026 yılında
çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresini, Kararın 25 inci
maddesi çerçevesinde Bakanlıkça bildirilen tavanı aşmayacak şekilde, yıl içinde
askerden dönecekleri de dikkate alarak Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğine
vize ettirir.


(2) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğince ilgili kamu teşebbüsüne, Sayıştay
Başkanlığına, ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir.
Bu vize işlemi yapılmaksızın ilgili personele ödeme yapılamaz. Üçüncü fıkra
kapsamında Bakanlıkça verilen ilave izinlerde ve kuruluşun bağlı veya ilgili
olduğu Bakanlık tarafından geçici işçilerin çalışma sürelerinin uzatılması
durumunda da aynı usul uygulanır.


(3) Kararın 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde ilave
geçici işçi çalıştırılmasına ihtiyaç duyulması durumunda kamu teşebbüsleri
EK-3’te yer alan Tablo 510: İlave Geçici İşçi Talep Formunu doldurarak ilgisine
göre Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur. Bu
kapsamda yapılacak talepler ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa gönderilir.


(4) Kamu teşebbüslerince 1/1/2027 tarihinden
itibaren 2027 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresine
ilişkin tavanın Bakanlıkça belirlenebilmesi amacıyla EK-4’te yer alan Tablo
501: Geçici İşçi Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ
sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa iletilir.


Fazla çalışma


MADDE 9- (1) Kararın 10 uncu maddesi çerçevesinde belirlenen
toplam fazla çalışma süresini, işin gereğini dikkate alarak statüler arasında
dağıtma yetkisi kamu teşebbüsü yönetim kuruluna aittir.


(2) Kararın 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan
artışlar beş iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte ilgisine göre Bakanlığa
veya ÖİB’ye bildirilir.


(3) Kararın 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde fazla
çalışma izninin yeniden belirlenmesi için kamu teşebbüsleri EK-5’te yer alan
Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile ayrıntılı analiz ve
gerekçeleriyle ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur.


(4) Kararda bahsi geçen fazla çalışma izni, tavana ilişkin olup
kamu teşebbüsleri fazla çalışma izinlerinin kullanımında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda, 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla
çalışmaya ilişkin hükümlere uygun hareket etmekle yükümlüdür. 4857 sayılı İş
Kanununa göre fazla çalışma, haftalık kırkbeş saati
aşan çalışmalardır. Hafta tatili, vardiya, nöbet veya benzeri adlar altında
yaptırılan her türlü fazla çalışma Karar kapsamında belirlenen tavanlara dahildir. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan
fazla çalışmalar tavana dahil değildir.


(5) Toplu iş sözleşmeleri kapsamında işçilerin fiilen işe
çağrılmaksızın evde bekletildiği durumlarda, günlük çalışma saatleri
düşüldükten sonra kalan sürenin 1/8'inin çalışma süresinden sayılması ve bu
sürenin haftalık çalışma süresine dahil edilmesi,
işçinin fiilen göreve çağrılması veya çalıştırılması halinde ise fiili
çalıştırılan sürelerin haftalık çalışma süresine eklenmesi gerekmektedir. Bu
doğrultuda hesaplanan sürenin toplamda haftalık 45 saatlik çalışma süresini
aşması halinde aşan kısmının fazla çalışma tavanından düşülmesi gerekmektedir.


(6) Fazla çalışmalar saatlik olarak hesaplanır. 2026 yılı için
günlük olarak hesaplama yapan kamu teşebbüslerinde hafta tatilinde yapılan
fazla çalışmalar günlük çalışma saati olarak hesaplanır. Kamu teşebbüsleri
saatlik olarak hesaplamaların yapılması için gerekli sistemlerin kurulması hususunda
tedbirleri almakla yükümlüdür.


(7) Kamu teşebbüslerinin 2027 yılı fazla çalışma tavanlarının
belirlenebilmesi amacıyla EK-6’da yer alan Tablo 512: Fazla Çalışma Talep Formu
teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
iletilir.


Pozisyon iptali ve iş akdi feshi


MADDE 10- (1) Kararın 11 inci maddesinin
birinci fıkrası kapsamında bildirimler, 31/8/2026 tarihine
kadar yapılır.


(2) Kararın 11 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında, iş akdi
fesihlerine ilişkin olarak ilgili yılın bitimini izleyen otuz gün içinde
Bakanlığa detaylı bir rapor gönderilir. Söz konusu raporda ilgili yıl içinde iş
akdi feshedilen kişi, ünvanı, iş akdi fesih
sebebi, bu kapsamda yapılan tüm ödemeler ve benzeri unsurlar yer alır.


Hizmet alımı


MADDE 11- (1) Hizmet alımı işlemlerinin
gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm
soru ve sorunlar 22/8/2009 tarihli ve 27327
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğine göre ilgili olunan
bakanlıklar aracılığıyla Kamu İhale Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki
hususlarda oluşabilecek tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.


(2) Kamu teşebbüsleri, Kararda belirlenen sınırlamaları dikkate
alarak maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın artırılması amacıyla
izleyen yılı/yılları kapsayan hizmet alımı yapabilir. Çok yıllı hizmet alımı
yapılabilmesi için, Program kapsamında işletme bütçelerinin en az 2026-2028
dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması gerekir. Program hedefleri ve işletme
bütçesi kısıtları dâhilinde, 2026 yılında alınacak hizmetlerin tutarı, Kararın
25 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça bildirilecek olan
tavanları aşamaz. 2027 yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2026
yılı için Bakanlıkça bildirilen tavanın her yıl için %10’ar artırılması yoluyla
hesaplanır. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet
alım tavanlarını Kararın 14 üncü maddesinde sayılan gerekçelerin oluşması
durumunda kamu teşebbüsü yönetim kurulu %15 artırmaya yetkilidir. Bu
çerçevedeki hesaplamalar aşağıdaki şekilde yapılır:


a) 2026 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça bildirilecek tutar.


b) 2027 yılı hizmet alımı tavanı = 2026 yılı hizmet alımı tavanı x
1,10


c) 2028 yılı hizmet alımı tavanı = 2027 yılı hizmet alımı tavanı x
1,10


ç) Yönetim kurulu yetkisi dahil
2026 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça bildirilen tavan x 1,15


d) Yönetim kurulu yetkisi dahil
2027 yılı hizmet alımı tavanı = 2026 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,15


e) Yönetim kurulu yetkisi dahil
2028 yılı hizmet alımı tavanı = 2027 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,15


f) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi
kapsamında 2026 yılı hizmet alım tavanının ilgisine göre Bakanlık veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından artırılması durumunda 2027 ve 2028
yılları için hizmet alım tavanı, artırılan hizmet tavanı kullanılarak bu
fıkranın ilgili bentlerindeki usullerle hesaplanır.


(3) 2026 yılında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında çalıştırılacak personel sayısı hesaplamaları aşağıdaki şekilde
yapılır:


a) Yıllık Ortalama Personel Sayısı = Aylık Ortalama Personel
Sayıları Toplamı/12, Aylık Ortalama Personel Sayısı = (Ay Başı Personel
Sayısı+Ay Sonu Personel Sayısı)/2


b) 2027 ve 2028 yıllarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında çalıştırılacak personel sayısı tavanı 2026 yılı için belirlenen
tavanla aynıdır. Kamu teşebbüsü yönetim kurulu tarafından söz konusu tavan
değiştirilemez. Belirlenen tavanın üzerinde personel ihtiyacı olması durumunda
personel sayısı tavanının değiştirilmesi Bakanlığın uygun görüşüne tabidir.


(4) Kararın 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde özel
niteliği nedeniyle 2028 yılı sonrasını kapsayan çok yıllı hizmet alımlarına
ilgili Bakanlığın görüşünün alınmasını müteakip Bakanlık tarafından karar
verilmesi durumunda 2028 yılı sonrası için hizmet alım tavanı, önceki yılın
hizmet alım tavanının %10 artırılması suretiyle hesaplanır.


(5) Kararın 13 ve 14 üncü maddeleri uyarınca, hizmet alımlarına
ilişkin olarak verilen izinler, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesi
çerçevesinde, yeniden uygun görüşe sunulmaksızın Bakanlık tarafından uygun
değerlendirilmiş sayılır. Ancak bu çerçevede gerçekleştirilecek hizmet
alımlarına ilişkin işlerin ve ihalelerin 4857 sayılı Kanun, 4734 sayılı Kanun
ve ilgili diğer mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmesinden kamu
teşebbüsü yönetim kurulu sorumludur.


(6) 8/2/2015 tarihli ve 29261
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen
İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde yüklenici firma tarafından istihdam edilen işçilerin kıdem
tazminatlarına yönelik kamu teşebbüslerince ayrılan karşılık ile yapılan ödeme
tutarları Bakanlıkça bildirilen hizmet alım tavanı kapsamında değerlendirilmez.


İlave hizmet alımları


MADDE 12- (1) Kararın 14 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında kamu teşebbüsü yönetim kurulunca ilgili
yıl hizmet alımı tavanının artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu
kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte beş iş günü içinde
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir.


(2) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında
yapılacak hizmet alımı taleplerine ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında istihdam edilecek personel sayılarındaki zorunlu durumlardaki artış
ihtiyacına ilişkin başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo 503: İlave Hizmet Alımı
Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer verilir:


a) Yapılan yatırımlar kapsamında kurulan yeni tesis veya işletme
birimi hakkında genel bilgiler, ilgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda
istihdamı öngörülen personel sayısı ve ünvanı ile
bu personelden kamu teşebbüsünce daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici
firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.


b) Tesis veya işletme birimi devir alınması veya yeni hizmet
birimlerinin devreye girmesi durumunda yapılan taleplerde söz konusu birimlerin
devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.


c) Mal veya hizmet üretiminde artış görülmesi, faaliyet alanının
genişlemesi veya diğer nedenlerle yapılan ilave hizmet alımlarında, hizmet
alımının gerekçesi ile birlikte ilişkili tablolar (geçmiş yıllar verileri ile
birlikte).


ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına
ilişkin bilgi.


d) Hizmet alımının niteliği ve gerekçesi.


e) Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla
isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti.


f) Kaç yıllık ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin geçerli olacağı
başlangıç/bitiş tarihleri.


g) Hizmet alımı kapsamında yıllar itibarıyla çalıştırılacak kişi
sayısı ve çalışanların ünvan bazında aylık
ortalama ücretleri.


(3) Bu kapsamda yapılacak talepler ilgisine göre Bakanlığa
veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa
gönderilebilir.


(4) Kararın 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında yapılan
hizmet alımlarına ilişkin olarak beş iş günü içinde Bakanlığa bilgi verilir.


Hizmet alımlarının raporlanması ve izlenmesi


MADDE 13- (1) Kamu teşebbüsleri, hizmet
alımlarına ilişkin olarak, bir sonraki yıl hizmet alım tavanının
belirlenebilmesi amacıyla; EK-8’de yer alan Tablo 509: Hizmet Alımları Bilgi
Formunu KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa gönderir.


(2) Kamu teşebbüsleri, hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personel
için her bir iş bazında hizmet alımı faaliyetlerindeki istihdam konusuna
yönelik bir rapor hazırlar. Raporda asgari olarak aşağıdaki hususlara yer
verilir:


a) Çalıştırılan personel sayısı.


b) Çalıştırılan personelin ünvanı (Hizmetin
niteliği).


c) Hizmetin sürekli veya geçici olması.


ç) Hizmetin öngörülen süresi.


d) Alınan hizmete ilişkin ücret skalası.


e) Hizmet alımının kuruluşa maliyeti.


f) Hizmet alımının gerekçesi.


g) Hizmet alımı ile çalıştırılan personelin sayısının
azaltılmasına ve hizmet alımı sürecinde yaşanan sorunların giderilmesine
ilişkin 2025-2028 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanacak yol haritası.


(3) İkinci fıkra kapsamında hazırlanan rapor, en geç Nisan ayı
sonuna kadar ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.


Kamu teşebbüsleri arası devirler


MADDE 14- (1) Tesis veya birimlerin kamu
teşebbüsleri arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile
fazla çalışma izninin kamu teşebbüsleri arasındaki dağılımı, taraflarca
yapılacak bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya varılamaması halinde
dağılım ilgisine göre Bakanlık veya ÖİB tarafından belirlenir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mali Hükümler


İşletme bütçesi


MADDE 15- (1) Kararın 16 ncı maddesi kapsamında kamu teşebbüslerince
hazırlanacak işletme bütçelerinin, Bakanlıkça kamu teşebbüslerine gönderilen
Programda yer alan hedef ve tavanlarla uyumlu olması ve işletme bütçelerinde
hedef ve tavanları oluşturan her bir kaleme detaylı olarak yer verilmesi
zorunludur.


Ticari banka kredileri


MADDE 16- (1) Kamu teşebbüsleri, finansman
ihtiyacının oluşması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve gider azaltıcı
önlemlere başvurur, etkin işletme sermayesi ve sabit sermaye yönetimi için
gerekli tedbirleri alır. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu
hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak
şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dâhil diğer finansman yöntemlerine
başvurabilir.


(2) Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk kamu
teşebbüsü yönetim kuruluna aittir.


(3) Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş iş günü içinde
ve her halükarda aylık olarak EK-9’da yer alan Tablo 504: Ticari Banka Kredisi
Kullanımı Bilgi Formu kamu teşebbüslerince ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.


Temettü ödemesi ve tahsilatı


MADDE 17- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri, 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde Hazineye
aktarılması gereken temettü tutarlarını, EK-10’da yer alan Tablo 505: Temettü
Bilgi Formunu doldurarak, 2025 yılı bilançosunun kesinleşmesini müteakip beş iş
günü içinde resmi yazı ile Bakanlığa bildirir.


(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri, Hazine ve Maliye Bakanı tarafından
2025 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları
dikkate alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit
edilen ve gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda
temettü ödemelerini yapar. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilir kâr
tutarını Bakanlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye
hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutar.


(3) Yedek akçeler, varsa geçmiş yıl zararları mahsup edildikten
sonra ayrılır.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


İzleme ve Şeffaflık


İzleme


MADDE 18- (1) Kamu işletmeleri, tabi
oldukları mevzuata göre hazırlamakla yükümlü oldukları veya Bakanlıkça talep
edilen mali ve mali olmayan verileri talep edilen şekilde ve belirtilen takvime
uygun olarak Bakanlığa gönderir.


(2) Kamu işletmeleri, Bakanlık ile aralarındaki veri teminine
ilişkin iletişimi kurmak üzere Bakanlığa bildirmiş oldukları kurumsal grup
e-posta adreslerinin işlerliğini sağlar ve bu adreslerde tanımlanmış olan
personelin bilgisini güncel tutar.


(3) Kamu işletmeleri, e-Devlet üzerinden KİVİ sistemine giriş
yaparak, istenilen tabloları doldurmak ve söz konusu sistemi günlük olarak
takip ederek son gelişmeleri, haberleri ve duyuruları konusuna göre ilgili
birimlere iletmekle yükümlüdür.


(4) Tablolardaki zorunlu alanlar eksiksiz bir biçimde doldurulup
gönderilir. Ayrıca gönderilen tablolarda yer alan diğer kaleminin yüksek olması
veya önceki dönem verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler bulunması
durumunda, değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanır. Zorunlu alanları
ve gerekli açıklamaları içermeyen tablolar eksik kabul edilir ve kamu işletmesi
tarafından tablo veya bilgi Bakanlığa iletilmemiş sayılır.


(5) Kamu teşebbüsleri istihdam ve hizmet alımı taleplerini ayrıca
resmi yazı ile detaylı gerekçelerini belirterek Bakanlığa sunar. Kamu
işletmeleri, aksi bildirilmediği takdirde, KİVİ sistemi üzerinden doldurdukları
diğer tablolar için ilave bir resmi yazı göndermez.


(6) Kamu işletmelerinin gönderdikleri tabloların en az daire başkanı
seviyesinde uygun görülmesi gerekir. Bu tablolar resmi evrak muamelesi görür ve
dönemsel olarak Bakanlıkça tabloların kamu işletmesi kayıtları ile tutarlı olup
olmadığı denetlenebilir.


(7) Tüm kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili
olmayan veya atıl durumda olan gayrimenkullerini tespit eder ve EK-11’de yer
alan Tablo 507: Atıl Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak 30/6/2026 tarihine kadar ilgisine göre Bakanlık
veya ÖİB’ye gönderir.


(8) Kamu işletmeleri, Yönetim Kurulları ile ilgili olarak oluşan
veya talep edilen güncel bilgileri Bakanlıkça belirlenen şekilde beş iş günü
içinde Bakanlığa iletir.


(9) Kamu teşebbüsleri tarafından hazırlanan ve/veya kamu
teşebbüsleri ile ilgili olan ve ilgili Bakanlığa gönderilecek mevzuat
taslaklarının, gönderimden en az bir hafta önce gerekçeleri ve düzenleyici etki
analizi ile birlikte Bakanlığa bildirilmesi zorunludur.


(10) Kararın 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında, kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları tarafından Kararın 3 üncü
maddesindeki genel ilkeler dikkate alınarak belirlenen göstergelere ilave
göstergelerin oluşturulmasına ihtiyaç duyulması halinde aşağıdaki hususlar
dikkate alınır:


a) İş birimleri merkez (genel müdürlük bünyesindeki birimler ve
benzeri) ve taşra (taşra teşkilatı birimleri, fabrikalar, işletmeler,
müesseseler, kombinalar ve benzeri) itibarıyla ayrı ayrı dikkate
alınır.


b) Verimlilik göstergeleri belirlenirken ilgili sektör ve
uluslararası alanda genel kabul görmüş verimlilik göstergeleri de dikkate alınır.


c) İş birimleri bazındaki verimlilik göstergeleri belirlenirken
personel sayısına, mal ve hizmet üretimine ilişkin hususları içermesi de
dikkate alınır.


Bilgi sistemleri


MADDE 19- (1) Kamu işletmeleri aylık bazda gerçeğe ve ihtiyaca uygun, düzenli mali ve mali
olmayan her türlü veriyi üretebilmek ve söz konusu verileri, belirlenen takvime
uygun olarak Bakanlığa iletebilmek için muhasebe yönetimi ve bilgi sistemini
geliştirir.


(2) Kamu işletmelerince mali işler ve muhasebe yönetim
sistemlerinin gerektirdiği bilgi işlem altyapılarının iyileştirilmesi ve bu
kapsamda geliştirilen kurumsal kaynak planlama projeleri tasarruf tedbirleri
dışında tutulur.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Kurumsal verilerin yayımlanması


MADDE 20- (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap
verilebilirliğin artırılmasını teminen, kamu
işletmeleri 2025 yılı faaliyet raporlarını 31/5/2026 tarihine
kadar kendi internet sitelerinde yayımlar. Eğer bu tarihe kadar Sayıştay
denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus belirtilir. Söz konusu
faaliyet raporları 28/8/2012 tarihli ve
28395 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun
Asgari İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
hazırlanır.


(2) Kamu işletmeleri, faaliyette bulundukları sektörleri takip
ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve etkin sektörel politikalar geliştirebilmek veya
geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla, 2025 Yılı Sektör Raporunu
hazırlar. Bu raporların 31/5/2026 tarihine
kadar bir örneği ilgili Bakanlık ile ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir. Söz konusu sektör raporları asgari
aşağıdaki konuları içerir:


a) Dünyada sektörün görünümü.


b) Türkiye’de sektörün görünümü.


c) Kamu işletmesinin sektör içindeki yeri.


ç) Kamu işletmesinin yerli ve uluslararası rakipleriyle veya
benzer faaliyet gösteren kuruluşlarla karşılaştırılması.


Bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar


MADDE 21- (1) Kamu teşebbüsleri; kendilerinin, yurt dışında kurulmuş ve
yerleşik olduğu ülkenin mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı ortaklıklarının
ve bunların iştirakleri ile 4646 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesine göre
kurulmuş şirketlerin yurt içinde ve/veya yurt dışında tabi oldukları mevzuata
(Türkiye’deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki farkları belirten bir
notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama Standartlarına göre) uygun
hazırlanmış 2024 ve 2025 yıllarına ait;


a) Bilançolarını,


b) Gelir tablolarını,


c) Nakit akış tablolarını,


ç) Özsermaye değişim
tablolarını ve


d) Kâr dağıtım tablolarını


31/5/2026 tarihine
kadar Bakanlığa iletir.


(2) Kamu teşebbüsleri, yurt dışı ve yurt içi bağlı ortaklıkları
veya iştirakleri ile 4646 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesine göre kurulmuş
şirketlere sermaye mahiyetinde ödeme yaptıklarında ve/veya ilgili mevzuatı
çerçevesinde borç verme durumunda beş iş günü içinde ilgisine göre Bakanlığa
veya ÖİB’ye bilgi verir.


Yetki


MADDE 22- (1) Bakanlık, bu Tebliğin
uygulanmasını teminen gerekli gördüğü her
türlü tedbiri almaya, Kararda öngörülen haller dışında kalan özel durumları
inceleyip sonuçlandırmaya, mali hedefler ve tavanları gerektiğinde değiştirmeye
ve Kararın uygulanması esnasında oluşabilecek tereddütleri gidermeye yetkilidir.


Yürürlük


MADDE 23- (1) Bu Tebliğin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 11 inci, 15 inci, 22 nci ve 23 üncü maddeleri yayımı tarihinde, diğer
maddeleri ise 1/1/2026 tarihinde yürürlüğe
girer.


Yürütme


MADDE 24- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine
ve Maliye Bakanı yürütür.


 


Ekleri için
tıklayın.