2025 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ

2025 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE
FİNANSMAN PROGRAMININ


UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE
ESASLARIN


BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı,
17/10/2024 tarihli ve 9043 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararda belirtilen
hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi
ve belgelerin mahiyetini belirlemektir.


(2) Bu Tebliğ, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi
teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası
kamuya ait olan kuruluşları kapsar.


(3) Sermayesinin %50’sinden fazlası doğrudan veya
dolaylı olarak kamuya ait olan, kamu kontrolünde olan veya Sayıştayca
denetlenen ikinci fıkra kapsamı dışındaki diğer işletmeler, bu Tebliğin sadece
18 inci, 19 uncu ve 20 nci maddelerine tabi olup 9/3/2021 tarihli ve 31418
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi
ve Raporlanmasına Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde hareket ederler.


(4) İkinci ve üçüncü fıkralar kapsamındaki kuruluşlar
EK-1’de yer almaktadır.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 17/10/2024
tarihli ve 9043 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın 32 nci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;


a) Bağlı ortaklık: 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası ile 18/4/2001 tarihli ve 4646
sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun ek 1 inci maddesi kapsamında kurulanlar
hariç olmak üzere sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamu iktisadi
teşebbüsüne ait olan işletme veya işletmeler topluluğundan oluşan anonim
şirketleri,


b) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,


c) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye tabi iktisadi devlet teşekkülü ile kamu iktisadi kuruluşlarını,


ç) Kamu işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren
işletmeleri,


d) Kamu kontrolü: Sermayenin doğrudan veya dolaylı
olarak tek başına veya birlikte yarısından fazlasının ve/veya oy hakkının
yarısından fazlasının ve/veya yönetim kurulu üyelerinin yarısından fazlasının
aday gösterme veya atama hakkının ve/veya işletmelerin mali politikalarının ve
faaliyetlerinin yönetilmesi gücünün doğrudan veya dolaylı olarak devlete ait
olmasını,


e) Kamu teşebbüsü: 1 inci maddenin ikinci fıkrası
kapsamına giren işletmeleri,


f) Karar: 17/10/2024 tarihli ve 9043 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararı,


g) KİVİ sistemi: Kamu işletmeleri veri izleme
sistemini,


ğ) ÖİB: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını,


h) Program: Kararın ekinde yer alan tablodaki mali
hedefler ile Bakanlık tarafından bu hedefler dikkate alınarak kamu
teşebbüslerine gönderilen 2025 yılı mali büyüklüklerini,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


İstihdam ve Hizmet Alımları


Açıktan ve naklen atama


MADDE 4- (1) Kararın 4 üncü maddesi
uyarınca, 2024 yılında ayrılan personel sayısı belirlenirken, emeklilik,
istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate
alınır. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, profesyonel sendikacı olarak
kamu teşebbüslerinden ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi
çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilen personel ve 16/10/2023 tarihli
ve 7723 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Karar kapsamında işe alındıktan sonra
2024 yılı içinde ayrılan personel ile geçici işçilere ilişkin personel
hareketleri hesaplamada dikkate alınmaz.


(2) Kamu iktisadi kuruluşları ile Bakanlıkça 2024
yılında sermaye aktarımı yapılan iktisadi devlet teşekkülleri ve bunların bağlı
ortaklıklarının Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personel
atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne tabidir. Söz konusu kamu
teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak
taleplerini gerekçeleriyle Bakanlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra
işlemlerini tekemmül ettirir. Personel Talep Formunu göndermeyen kamu
teşebbüslerinin talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki atama
izinleri, Bakanlıktan yılda en çok üç kez talep edilebilir.


(3) Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamındaki istisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi
durumunda 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu maddesi
doğrultusunda hareket edilir. Bu kapsamda yapılacak emekli personel
atamalarından 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapılan atamalar
Kararda belirtilen sınırlamalara tabi değildir.


(4) İstihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda,
kamu teşebbüsü yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle
toplantı yeter sayısı bulunmayan kamu teşebbüsleri hariç olmak üzere, Kararda
belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya yalnızca kamu teşebbüsü
yönetim kurulu yetkilidir ve bu konuda yetki devri yapılamaz. Kamu teşebbüsü
yönetim kurulu bu konu ile ilgili gereken tedbirleri almakla yükümlüdür.
22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin
Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin
Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen yetki
dışında, ilgili Bakanlıklar bu konuda Kararı kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis
edemez.


(5) Kararın 4 üncü maddesinin yedinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne tabidir. Bu
kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu
doldurarak taleplerini Bakanlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra
işlemlerini tekemmül ettirir.  Söz konusu alımlar, 2026 Yılına Ait
Genel Yatırım ve Finansman Programı kapsamında oluşacak olan kontenjandan
mahsup edilir. Bu fıkra kapsamındaki atama izinleri, Bakanlıktan yılda en çok
iki kez talep edilebilir.


(6) Bakanlık tarafından verilen personel izinlerine
ilişkin olarak yapılacak personel atanmaları, ünvan, statü, sayı, görev yeri ve
öğrenim durumu değiştirilmeden yapılır. Söz konusu unsurlarda değişiklik
ihtiyacı olması durumunda Bakanlıktan izin talep edilir. Bu kapsamdaki
değişiklikler, Bakanlıktan yılda en çok üç kez talep edilebilir.


İlave atamalar


MADDE 5- (1) Kararın 5 inci maddesinin
birinci ve üçüncü fıkraları kapsamında ilave personel atama talebinde bulunacak
kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu
doldurarak ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Bakanlığa
veya ÖİB’ye bildirir. Personel Talep Formunu göndermeyen kamu teşebbüslerinin
talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri Bakanlığa veya ÖİB’ye
yıl içinde en fazla üç defa gönderilebilir.


(2) Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında yapılacak talepler ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir. Bu
kapsamda yapılacak personel talepleri için gönderilecek yazı ise asgari olarak
aşağıdaki bilgileri içerir:


a) Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık
tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya işletme
birimi hakkında bilgiler.


b) Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği
tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.


c) İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda
istihdamı öngörülen personel sayısı ve ünvanı ile bu personelden teşebbüsçe
daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak
personelin dağılımı.


ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp
yapılmadığına ilişkin bilgi.


(3) Kararın 5 inci maddesinin birinci fıkrası
kapsamında ilave personel talebinde bulunulması halinde personel sayısı
hesaplamasında küsuratlar aşağı yuvarlanır.


Zorunlu istihdam


MADDE 6- (1) Kamu teşebbüsleri, Kararın 6
ncı maddesi kapsamında yapılan atamalar hakkında gerekçesi ile birlikte otuz
gün içinde ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bilgi verir.


Sınavlar


MADDE 7- (1) 1/1/2025 tarihinden sonra
sözleşmeli personel pozisyonlarına atanan personel, işe başlama tarihinden
itibaren 3 yıl geçmedikçe halen görev yaptıkları kuruluşlara ve diğer kamu
kurum ve kuruluşlarına atanamazlar. Kamu teşebbüslerinde sözleşmeli personel
pozisyonlarına atananlar, sadece mesleğe özel yarışma sınavı ile yardımcı
olarak girilen kadrolar (örneğin müfettiş yardımcılığı, uzman yardımcılığı gibi
kadrolar) ile bulunulan pozisyondan farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz
ettikleri ünvanlı kadro ve pozisyonlara (örneğin memur ünvanlı pozisyona
atanmış personelin mühendis ünvanlı bir kadro veya pozisyona atanması)
atanabilir.


(2) Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında yapılacak atamalar için 2024 yılında Bakanlıktan uygun görüş alınan,
ancak sınav ve/veya atama işlemlerine yönelik olarak gerekli işlemlere
başlandığı halde sonuçlandırılamayan personel atama izinleri, 2025 yılında
ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksızın kullanılabilir. Ataması yapıldığı halde
herhangi bir nedenle görevine başlamayan kişiler için verilen atama izinleri de
bu kapsamda değerlendirilir. Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında
yapılan atamalarda kamu teşebbüsü tarafından en geç otuz gün içinde atama
sayılarını, ünvanlarını ve pozisyonlarını, atamaya ilişkin mevzuat bilgisini
içeren resmî yazı ile Bakanlığa bilgi sunulur.


(3) Kararın 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında yapılması planlanan personel alımlarında, kamu teşebbüsleri istihdam
garantili kurs kapsamında statü ve ünvan belirtilerek kaç kişinin alınmasının
planlandığı, planlanan kursun başlangıç ve bitiş tarihleri, kursiyerlerden
yüzde kaçı için istihdam sağlanacağı gibi bilgiler ile birlikte Türkiye İş
Kurumu ile karşılıklı mutabakata ilişkin taslağı (yazışma, toplantı tutanağı ve
mutabakat zaptı gibi) Bakanlığa iletir. Kamu teşebbüsleri, Bakanlığın uygun
görüşünü müteakip Türkiye İş Kurumu tarafından düzenlenecek istihdam garantili
eğitimler vasıtasıyla personel temin edebilir. Kararın 7 nci maddesinin üçüncü
fıkrası kapsamında yapılan alımlarda kamu teşebbüsü tarafından en geç otuz gün
içinde alım sayılarını, ünvan ve pozisyonlarını içeren resmî yazı ile Bakanlığa
bilgi sunulur.


Geçici işçiler


MADDE 8- (1) Kamu teşebbüsleri, 1/1/2025
tarihinden itibaren 2025 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam
adam/ay süresini, Kararın 24 üncü maddesi çerçevesinde Bakanlıkça bildirilen
tavanı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına vize ettirir.


(2) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığınca ilgili kamu teşebbüsüne, Sayıştay
Başkanlığına, ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir. Bu vize işlemi
yapılmaksızın ilgili personele ödeme yapılamaz. Üçüncü fıkra kapsamında Bakanlıkça
verilen ilave izinlerde ve kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu Bakanlık
tarafından geçici işçilerin çalışma sürelerinin uzatılması durumunda da aynı
usul uygulanır.


(3) Kararın 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
çerçevesinde ilave geçici işçi çalıştırılmasına ihtiyaç duyulması durumunda
kamu teşebbüsleri EK-3’te yer alan Tablo 510: İlave Geçici İşçi Talep Formunu
doldurarak ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur. Bu kapsamda yapılacak
talepler ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa
gönderilir.


(4) Kamu teşebbüslerince 1/1/2026 tarihinden itibaren
2026 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresine ilişkin
tavanın Bakanlıkça belirlenebilmesi amacıyla EK-4’te yer alan Tablo 501: Geçici
İşçi Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen
tarihe kadar Bakanlığa iletilir.


Fazla çalışma


MADDE 9- (1) Kararın 10 uncu maddesi
çerçevesinde belirlenen toplam fazla çalışma süresini, işin gereğini dikkate
alarak statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna aittir.


(2) Kararın 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında yapılan artışlar beş iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bildirilir.


(3) Kararın 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası
çerçevesinde fazla çalışma izninin yeniden belirlenmesi için kamu teşebbüsleri
EK-5’te yer alan Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile ayrıntılı
analiz ve gerekçeleriyle ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur.


(4) Kararda bahsi geçen fazla çalışma izni, tavana
ilişkin olup kamu teşebbüsleri fazla çalışma izinlerinin kullanımında,
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda, 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin
hükümlere uygun hareket etmekle yükümlüdür. 4857 sayılı İş Kanununa göre fazla
çalışma, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. Hafta tatili, vardiya,
nöbet veya benzeri adlar altında yaptırılan her türlü fazla çalışma Karar
kapsamında belirlenen tavanlara dahildir. Ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yapılan fazla çalışmalar tavana dahil değildir.


(5) Fazla çalışmalar saatlik olarak hesaplanır. 2025
yılı için günlük olarak hesaplama yapan kamu teşebbüslerinde hafta tatilinde
yapılan fazla çalışmalar günlük çalışma saati olarak hesaplanır. Kamu
teşebbüsleri saatlik olarak hesaplamaların yapılması için gerekli sistemlerin
kurulması hususunda tedbirleri almakla yükümlüdür.


(6) Kamu teşebbüslerinin 2026 yılı fazla çalışma
tavanlarının belirlenebilmesi amacıyla EK-6’da yer alan Tablo 512: Fazla
Çalışma Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde
belirlenen tarihe kadar Bakanlığa iletilir.


Pozisyon iptali ve iş akdi feshi


MADDE 10- (1) Kararın 11 inci maddesinin
birinci fıkrası kapsamında bildirimler, 31/8/2025 tarihine kadar yapılır.


(2) Kararın 11 inci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında, iş akdi fesihlerine ilişkin olarak ilgili yılın bitimini izleyen
otuz gün içinde Bakanlığa detaylı bir rapor gönderilir. Söz konusu raporda
ilgili yıl içinde iş akdi feshedilen kişi, ünvanı, iş akdi fesih sebebi, bu
kapsamda yapılan tüm ödemeler ve benzeri unsurlar yer alır.


Hizmet alımı


MADDE 11- (1) Hizmet alımı işlemlerinin
gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm
soru ve sorunlar 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kamu İhale Genel Tebliğine göre ilgili olunan bakanlıklar aracılığıyla Kamu
İhale Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri
gidermeye Bakanlık yetkilidir.


(2) Kamu teşebbüsleri, Kararda belirlenen
sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın
artırılması amacıyla izleyen yılı/yılları kapsayan hizmet alımı yapabilir. Çok
yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program kapsamında işletme bütçelerinin
en az 2025-2027 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması gerekir. Program
hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dâhilinde, 2025 yılında alınacak
hizmetlerin tutarı, Kararın 24 üncü maddesinin birinci fıkrası uyarınca
Bakanlıkça bildirilecek olan tavanları aşamaz. 2026 yılı ve sonrasına ilişkin
hizmet alımı tavanları, 2025 yılı için Bakanlıkça bildirilen tavanın her yıl
için %10’ar artırılması yoluyla hesaplanır. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari
hizmet alım tavanlarını Kararın 14 üncü maddesinde sayılan gerekçelerin
oluşması durumunda kamu teşebbüsü yönetim kurulu %15 artırmaya yetkilidir. Bu
çerçevedeki hesaplamalar aşağıdaki şekilde yapılır:


a) 2025 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça
bildirilecek tutar.


b) 2026 yılı hizmet alımı tavanı = 2025 yılı hizmet
alımı tavanı x 1,10


c) 2027 yılı hizmet alımı tavanı = 2026 yılı hizmet
alımı tavanı x 1,10


ç) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2025 yılı hizmet
alımı tavanı = Bakanlıkça bildirilen tavan x 1,15


d) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2026 yılı hizmet
alımı tavanı = 2025 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,15


e) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2027 yılı hizmet
alımı tavanı = 2026 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,15


f) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendi kapsamında 2025 yılı hizmet alım tavanının ilgisine göre Bakanlık veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından artırılması durumunda 2026 ve 2027
yılları için hizmet alım tavanı, artırılan hizmet tavanı kullanılarak bu
fıkranın ilgili bentlerindeki usullerle hesaplanır.


(3) 2025 yılında personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında çalıştırılacak personel sayısı hesaplamaları aşağıdaki
şekilde yapılır:


a) Yıllık Ortalama Personel Sayısı = Aylık Ortalama
Personel Sayıları Toplamı/12, Aylık Ortalama Personel Sayısı = (Ay Başı
Personel Sayısı+Ay Sonu Personel Sayısı)/2


b) 2026 ve 2027 yıllarında personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında çalıştırılacak personel sayısı tavanı 2025 yılı için
belirlenen tavanla aynıdır. Yönetim kurulu tarafından söz konusu tavan
değiştirilemez. Belirlenen tavanın üzerinde personel ihtiyacı olması durumunda
personel sayısı tavanının değiştirilmesi Bakanlığın uygun görüşüne tabidir.


(4) Kararın 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası
çerçevesinde özel niteliği nedeniyle 2027 yılı sonrasını kapsayan çok yıllı
hizmet alımlarına ilgili Bakanlığın görüşünün alınmasını müteakip Bakanlık
tarafından karar verilmesi durumunda 2027 yılı sonrası için hizmet alım tavanı,
önceki yılın hizmet alım tavanının %10 artırılması suretiyle hesaplanır.


(5) Kararın 13 ve 14 üncü maddeleri uyarınca, hizmet
alımlarına ilişkin olarak verilen izinler, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci
maddesi çerçevesinde, yeniden uygun görüşe sunulmaksızın Bakanlık tarafından
uygun değerlendirilmiş sayılır. Ancak bu çerçevede gerçekleştirilecek hizmet
alımlarına ilişkin işlerin ve ihalelerin 4857 sayılı Kanun, 4734 sayılı Kanun
ve ilgili diğer mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmesinden kamu
teşebbüsü yönetim kurulu sorumludur.


(6) 8/2/2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına
Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının
Ödenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yüklenici firma tarafından
istihdam edilen işçilerin kıdem tazminatlarına yönelik kamu teşebbüslerince
ayrılan karşılık ile yapılan ödeme tutarları Bakanlıkça bildirilen hizmet alım
tavanı kapsamında değerlendirilmez.


İlave hizmet alımları


MADDE 12- (1) Kararın 14 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında kamu teşebbüsü yönetim kurulunca ilgili
yıl hizmet alımı tavanının artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu
kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte beş iş günü içinde
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir.


(2) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrası
kapsamında yapılacak hizmet alımı taleplerine ve personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında istihdam edilecek personel sayılarındaki zorunlu
durumlardaki artış ihtiyacına ilişkin başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo 503:
İlave Hizmet Alımı Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere
yer verilir:


a) Yapılan yatırımlar kapsamında kurulan yeni tesis
veya işletme birimi hakkında genel bilgiler, ilgili yatırımın ayrıntılı
fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel sayısı ve ünvanı ile bu
personelden kamu teşebbüsünce daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma
aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.


b) Tesis veya işletme birimi devir alınması veya yeni
hizmet birimlerinin devreye girmesi durumunda yapılan taleplerde söz konusu
birimlerin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.


c) Mal veya hizmet üretiminde artış görülmesi,
faaliyet alanının genişlemesi veya diğer nedenlerle yapılan ilave hizmet
alımlarında, hizmet alımının gerekçesi ile birlikte ilişkili tablolar (geçmiş
yıllar verileri ile birlikte).


ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp
yapılmadığına ilişkin bilgi.


d) Hizmet alımının niteliği ve gerekçesi.


e) Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin
her bir yıla isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti.


f) Kaç yıllık ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin
geçerli olacağı başlangıç/bitiş tarihleri.


g) Hizmet alımı kapsamında yıllar itibarıyla
çalıştırılacak kişi sayısı ve çalışanların ünvan bazında aylık ortalama
ücretleri.


(3) Bu kapsamda yapılacak talepler ilgisine göre
Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla üç defa gönderilebilir.


(4) Kararın 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında yapılan hizmet alımlarına ilişkin olarak beş iş günü içinde
Bakanlığa bilgi verilir.


Hizmet alımlarının raporlanması ve izlenmesi


MADDE 13- (1) Kamu
teşebbüsleri,  hizmet alımlarına ilişkin olarak, bir sonraki yıl
hizmet alım tavanının belirlenebilmesi amacıyla; EK-8’de yer alan Tablo 509:
Hizmet Alımları Bilgi Formunu KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
gönderir.


Kamu teşebbüsleri arası devirler


MADDE 14- (1) Tesis veya birimlerin kamu
teşebbüsleri arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile
fazla çalışma izninin kamu teşebbüsleri arasındaki dağılımı, taraflarca
yapılacak bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye
iletilir. Anlaşmaya varılamaması halinde dağılım ilgisine göre Bakanlık veya
ÖİB tarafından belirlenir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mali Hükümler


İşletme bütçesi


MADDE 15- (1) Kararın 16 ncı maddesi
kapsamında kamu teşebbüslerince hazırlanacak işletme bütçelerinin, Bakanlıkça
kamu teşebbüslerine gönderilen Programda yer alan hedef ve tavanlarla uyumlu
olması ve işletme bütçelerinde hedef ve tavanları oluşturan her bir kaleme
detaylı olarak yer verilmesi zorunludur.


Ticari banka kredileri


MADDE 16- (1) Kamu teşebbüsleri,
finansman ihtiyacının oluşması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve gider
azaltıcı önlemlere başvurur, etkin işletme sermayesi ve sabit sermaye yönetimi
için gerekli tedbirleri alır. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve
zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu
olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dâhil diğer finansman
yöntemlerine başvurabilir.


(2) Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm
sorumluluk kamu teşebbüsü yönetim kuruluna aittir.


(3) Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş
iş günü içinde ve her halükarda aylık olarak EK-9’da yer alan Tablo 504: Ticari
Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu kamu teşebbüslerince ilgisine göre
Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.


Temettü ödemesi ve tahsilatı


MADDE 17- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri,
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan
hükümler çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını,
EK-10’da yer alan Tablo 505: Temettü Bilgi Formunu doldurarak, 2024 yılı
bilançosunun kesinleşmesini müteakip beş iş günü içinde resmî yazı ile
Bakanlığa bildirir.


(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri, Hazine ve Maliye
Bakanı tarafından 2024 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan
temettü borçları dikkate alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate
alınarak tespit edilen ve gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı
doğrultusunda temettü ödemelerini yapar. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan
dağıtılabilir kâr tutarını Bakanlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata
kadar sermaye hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutar.


(3) Yedek akçeler, varsa geçmiş yıl zararları mahsup
edildikten sonra ayrılır.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


İzleme ve Şeffaflık


İzleme


MADDE 18- (1) Kamu işletmeleri, tabi
oldukları mevzuata göre hazırlamakla yükümlü oldukları veya Bakanlıkça talep
edilen mali ve mali olmayan verileri talep edilen şekilde ve belirtilen takvime
uygun olarak Bakanlığa gönderir.


(2) Kamu işletmeleri, Bakanlık ile aralarındaki veri
teminine ilişkin iletişimi kurmak üzere Bakanlığa bildirmiş oldukları kurumsal
grup e-posta adreslerinin işlerliğini sağlar ve bu adreslerde tanımlanmış olan
personelin bilgisini güncel tutar.


(3) Kamu işletmeleri, e-Devlet üzerinden KİVİ
sistemine giriş yaparak, istenilen tabloları doldurmak ve söz konusu sistemi
günlük olarak takip ederek son gelişmeleri, haberleri ve duyuruları konusuna
göre ilgili birimlere iletmekle yükümlüdür.


(4) Tablolardaki zorunlu alanlar eksiksiz bir biçimde
doldurulup gönderilir. Ayrıca gönderilen tablolarda yer alan diğer kaleminin
yüksek olması veya önceki dönem verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler
bulunması durumunda, değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanır. Zorunlu
alanları ve  gerekli açıklamaları içermeyen tablolar eksik kabul
edilir ve kamu işletmesi tarafından tablo veya bilgi Bakanlığa iletilmemiş
sayılır.


(5) Kamu teşebbüsleri istihdam ve hizmet alımı
taleplerini ayrıca resmî yazı ile detaylı gerekçelerini belirterek Bakanlığa
sunar. Kamu işletmeleri, aksi bildirilmediği takdirde, KİVİ sistemi üzerinden
doldurdukları diğer tablolar için ilave bir resmî yazı göndermez.


(6) Kamu işletmelerinin gönderdikleri tabloların en
az daire başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerekir. Bu tablolar resmî evrak
muamelesi görür ve dönemsel olarak Bakanlıkça tabloların kamu işletmesi
kayıtları ile tutarlı olup olmadığı denetlenebilir.


(7) Tüm kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet
üretimiyle ilgili olmayan veya atıl durumda olan gayrimenkullerini tespit eder
ve EK-11’de yer alan Tablo 507: Atıl Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak
30/6/2025 tarihine kadar ilgisine göre Bakanlık veya ÖİB’ye gönderir.


(8) Kamu işletmeleri, Yönetim Kurulları ile ilgili
olarak oluşan veya talep edilen güncel bilgileri Bakanlıkça belirlenen şekilde
beş iş günü içinde Bakanlığa iletir.


(9) Kamu teşebbüsleri tarafından hazırlanan ve/veya
kamu teşebbüsleri ile ilgili olan ve ilgili Bakanlığa  gönderilecek
mevzuat taslaklarının, gönderimden en az bir hafta önce gerekçeleri ve
düzenleyici etki analizi ile birlikte Bakanlığa bildirilmesi zorunludur.


(10) Kararın 22 nci maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları tarafından Kararın
3 üncü maddesindeki genel ilkeler dikkate alınarak belirlenecek olan
göstergeler aşağıdaki hususlar çerçevesinde hazırlanır:


a) İş birimleri merkez (genel müdürlük bünyesindeki
birimler ve benzeri) ve taşra (taşra teşkilatı birimleri, fabrikalar,
işletmeler, müesseseler, kombinalar ve benzeri) itibarıyla ayrı ayrı dikkate
alınır. 


b) Verimlilik göstergeleri belirlenirken ilgili
sektör ve uluslararası alanda genel kabul görmüş verimlilik göstergeleri de
dikkate alınır.


c) İş birimleri bazındaki verimlilik göstergeleri
belirlenirken personel sayısına, mal ve hizmet üretimine ilişkin hususları
içermesi de dikkate alınır.


Bilgi sistemleri


MADDE 19- (1) Kamu işletmeleri aylık
bazda gerçeğe ve ihtiyaca uygun, düzenli mali ve mali olmayan her türlü veriyi
üretebilmek ve söz konusu verileri, belirlenen takvime uygun olarak Bakanlığa
iletebilmek için muhasebe yönetimi ve bilgi sistemini geliştirir. Kamu
teşebbüsleri mali ve mali olmayan verilerini Bakanlığın belirlediği şekilde
üretip gönderebilmek için  bilgi sistemi altyapılarını 31/3/2025
tarihine kadar uygun hale getirmek zorundadır.


(2) Kamu işletmelerince mali işler ve muhasebe
yönetim sistemlerinin gerektirdiği bilgi işlem altyapılarının iyileştirilmesi
ve bu kapsamda geliştirilen kurumsal kaynak planlama projeleri tasarruf
tedbirleri dışında tutulur.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Kurumsal verilerin yayımlanması


MADDE 20- (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap
verilebilirliğin artırılmasını teminen, kamu işletmeleri 2024 yılı faaliyet
raporlarını 31/5/2025 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlar. Eğer
bu tarihe kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus
belirtilir. Söz konusu faaliyet raporları 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari
İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
hazırlanır.


(2) Kamu işletmeleri, faaliyette bulundukları
sektörleri takip ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve
etkin sektörel politikalar geliştirebilmek veya geliştirilmesine yardımcı
olabilmek amacıyla, 2024 Yılı Sektör Raporunu hazırlar. Bu raporların 31/5/2025
tarihine kadar bir örneği ilgili Bakanlık ile ilgisine göre Bakanlığa veya
ÖİB’ye gönderilir. Söz konusu sektör raporları asgari aşağıdaki konuları
içerir:


a) Dünyada sektörün görünümü.


b) Türkiye’de sektörün görünümü.


c) Kamu işletmesinin sektör içindeki yeri.


ç) Kamu işletmesinin yerli ve uluslararası
rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren kuruluşlarla karşılaştırılması.


Bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar


MADDE 21- (1) Kamu teşebbüsleri; kendilerinin,
yurt dışında kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin mevzuatına tabi faaliyet
gösteren bağlı ortaklıklarının ve bunların iştirakleri ile 4646 sayılı Kanunun
ek 1 inci maddesine göre kurulmuş şirketlerin yurt içinde ve/veya yurt dışında
tabi oldukları mevzuata (Türkiye’deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki
farkları belirten bir notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama
Standartlarına göre) uygun hazırlanmış 2023 ve 2024 yıllarına ait;


a) Bilançolarını,


b) Gelir tablolarını,


c) Nakit akış tablolarını,


ç) Özsermaye değişim tablolarını ve


d) Kâr dağıtım tablolarını


31/5/2025 tarihine kadar Bakanlığa iletir.


(2) Kamu teşebbüsleri, yurt dışı ve yurt içi bağlı
ortaklıkları veya iştirakleri ile 4646 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesine göre
kurulmuş şirketlere sermaye mahiyetinde ödeme yaptıklarında ve/veya ilgili
mevzuatı çerçevesinde borç verme durumunda beş iş günü içinde ilgisine göre
Bakanlığa veya ÖİB’ye bilgi verir.


Yetki


MADDE 22- (1) Bakanlık, bu Tebliğin
uygulanmasını teminen gerekli gördüğü her türlü tedbiri almaya, Kararda
öngörülen haller dışında kalan özel durumları inceleyip sonuçlandırmaya, mali
hedefler ve tavanları gerektiğinde değiştirmeye ve Kararın uygulanması
esnasında oluşabilecek tereddütleri gidermeye yetkilidir.


Yürürlük


MADDE 23- (1) Bu Tebliğin 1 inci, 2 nci,
3 üncü, 4 üncü, 11 inci, 15 inci, 22 nci ve 23 üncü maddeleri yayımı tarihinde,
diğer maddeleri ise 1/1/2025 tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 24- (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.


 


Ekleri için tıklayınız.