2022 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ

2022 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE
FİNANSMAN PROGRAMININ


UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN


BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar


 


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 14/10/2021
tarihli ve 4620 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararda belirtilen hükümlerin
uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve
belgelerin mahiyetini belirlemektir.


(2)
Bu Tebliğ, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı
ortaklıkları ve EK-1’de yer alan 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası
kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsar.


(3)
Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan veya Anayasanın 165 inci
maddesi kapsamında Sayıştay tarafından denetlenen, EK-1’de yer alan ve ikinci
fıkra kapsamı dışında kalan diğer işletmeler, bu Tebliğin sadece 18 inci, 19
uncu ve 20 nci maddelerine tabi olup 9/3/2021 tarihli ve 31418 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve
Raporlanmasına Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde hareket ederler.


Dayanak


MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/10/2021 tarihli ve
4620 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın 31 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;


a)
Bağlı ortaklık: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin
üçüncü fıkrası kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin yüzde
ellisinden fazlası kamu iktisadi teşebbüsüne ait olan işletme veya işletmeler
topluluğundan oluşan anonim şirketleri,


b)
Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,


c)
Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi iktisadi
devlet teşekkülü ile kamu iktisadi kuruluşlarını,


ç)
Kamu işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren işletmeleri,


d)
Kamu teşebbüsü veya teşebbüs: (a), (c) ve (f) bentlerinde sayılan teşebbüsleri,


e)
Karar: 14/10/2021 tarihli ve 4620 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararı,


f)
KİVİ sistemi: Kamu işletmeleri veri izleme sistemini,


g)
Kuruluş: 4046 sayılı Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası
kamuya ait olan özelleştirme kapsam ve programındaki işletmeci teşebbüsleri,


ğ)
ÖİB: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını,


h)
Program: 14/10/2021 tarihli ve 4620 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın
ekinde yer alan tablodaki mali büyüklükler ile Bakanlık tarafından bu
büyüklükler dikkate alınarak teşebbüslere gönderilen 2022 yılı mali hedeflerini,


ifade
eder.


İKİNCİ BÖLÜM


İstihdam ve Hizmet Alımları


Açıktan ve naklen atama


MADDE 4 – (1) Kararın 4 üncü maddesi
uyarınca, 2021 yılında ayrılan personel sayısı belirlenirken, emeklilik,
istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate
alınır. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler,
iş akdi askıya alınan geçici işçiler, profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten
ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam
fazlası olarak bildirilen personel ve 16/10/2020 tarihli ve 3094 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı eki Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2021 yılı
içerisinde ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmaz.


(2)
2021 yılında Bakanlıkça sermaye transferi yapılan kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bunların bağlı ortaklıklarının Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne bağlıdır. Bu
teşebbüsler, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak
taleplerini gerekçeleriyle Bakanlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra
işlemlerini tekemmül ettirir. Personel Talep Formunu göndermeyen teşebbüslerin
talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki atama izinleri, Bakanlıktan
yılda en çok iki kez talep edilebilir.


(3)
Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki istisnalar çerçevesinde
emekli personel istihdam edilmesi durumunda 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun
30 uncu maddesi doğrultusunda hareket edilir. Bu kapsamda yapılacak emekli
personel atamalarından 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapılan atamalar
Kararın 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen
sınırlamalara tabi değildir.


(4)
İstihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda, teşebbüs yönetim kuruluna
gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı bulunmayan
teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar dikkate
alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir ve bu konuda
yetki devri yapılamaz. Teşebbüs yönetim kurulu bu konu ile ilgili gereken
tedbirleri almakla yükümlüdür. 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili Bakanlıklar bu konuda Kararı
kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemez.


(5)
Kararın 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapılması planlanan personel
alımlarında, kamu teşebbüsleri istihdam garantili kurs kapsamında statü ve
unvan belirtilerek kaç kişinin alınmasının planlandığı, planlanan kursun
başlangıç ve bitiş tarihleri, planlanan kursun yüzde kaç garantili olacağı gibi
bilgiler ile birlikte Türkiye İş Kurumu ile karşılıklı mutabakatın bulunduğunu
gösteren belgeyi (yazışma, toplantı tutanağı ve mutabakat zaptı gibi) Bakanlığa
iletir.


İlave atamalar


MADDE 5 – (1) Kararın 5 inci maddesinin birinci
ve üçüncü fıkraları kapsamında ilave personel atama talebinde bulunacak kamu
teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak
ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye
bildirir. Personel Talep Formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate
alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en
fazla iki defa gönderilebilir.


(2)
Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak talepler
Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye iletilir. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun ek 8 inci maddesi çerçevesinde oluşan personel ihtiyacına
yönelik talepler için gönderilecek yazıda ihtiyaca yönelik olarak detaylı
açıklamalara yer verilir. Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık tarafından
uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan ve personel ihtiyacı Kararın 4 üncü
maddesi ve 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında karşılanamayan yeni
tesis ve işletme birimlerine ilişkin personel talepleri için gönderilecek yazı
ise asgari olarak aşağıdaki bilgileri içerir:


a)
Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık tarafından uygun görülen yatırımlar
kapsamında kurulan tesis veya işletme birimi hakkında bilgiler.


b)
Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine
başlayacağı tarih.


c)
İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel
sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek
ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.


ç)
Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.


Zorunlu istihdam


MADDE 6 – (1) Teşebbüsler, Kararın 6 ncı maddesi
kapsamında yapılan atamalar hakkında gerekçesi ile birlikte Bakanlığa veya
ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.


Sınavlar


MADDE 7 – (1) 1/1/2022 tarihinden sonra
sözleşmeli personel pozisyonlarına atanan personel, atanmasını takiben 3 yıl
geçmedikçe halen görev yaptıkları kuruluşlara ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına atanamayacaklardır.


a)
Kurumsal alım yöntemi ile teşebbüslerde sözleşmeli personel pozisyonlarına
atananlar,


b)
Mesleğe özel yarışma sınavı ile yardımcı olarak girilen kadrolar (örneğin
müfettiş yardımcılığı, uzman yardımcılığı, stajyer kontrolörlük gibi kadrolar)
ile bulunulan pozisyondan farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri
unvanlı kadro ve pozisyonlara yapılacak atamalar (örneğin memur unvanlı
pozisyona atanmış personelin mühendis unvanlı bir kadro veya pozisyona
atanması),


bu
sınırlamanın dışındadır.


(2)
Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak atamalar için 2022
yılında Bakanlıktan uygun görüş alınan, ancak sınav ve/veya atama işlemlerine
yönelik olarak gerekli işlemlere başlandığı halde sonuçlandırılamayan personel
atama izinleri, 2023 yılında ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksızın
kullanılabilecektir. Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan
atamalarda en geç 30 gün içerisinde atama sayılarını, unvan ve pozisyonlarını,
atamaya ilişkin mevzuat bilgisini içeren resmi yazı ile Bakanlığa bilgi sunulur.


Geçici işçiler


MADDE 8 – (1) Teşebbüsler, 1/1/2022 tarihinden
itibaren 2022 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay
süresini, Kararın 23 üncü maddesi çerçevesinde Bakanlıkça bildirilen tavanı
aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına vize ettirir.


(2)
Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği Cumhurbaşkanlığı İdari İşler
Başkanlığınca ilgili teşebbüse, Sayıştay Başkanlığına, Bakanlığa ve ilgisine
göre ÖİB’ye gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ilgili personele ödeme
yapılamaz. Üçüncü fıkra kapsamında Bakanlıkça verilen ilave izinlerde ve
Bakanlıkça geçici işçilerin çalışma sürelerinin uzatılması durumunda da aynı
usul uygulanır.


(3)
Kararın 9 uncu maddesinin beşinci fıkrası çerçevesinde ilave geçici işçi
çalıştırılmasına ihtiyaç duyulması durumunda teşebbüsler EK-3’te yer alan Tablo
510: İlave Geçici İşçi Talep Formunu doldurarak ilgisine göre Bakanlığa veya
ÖİB’ye başvurur. Bu kapsamda yapılacak talepler Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl
içerisinde en fazla iki defa gönderilir.


(4)
Teşebbüslerin 1/1/2023 tarihinden itibaren 2023 yılında çalıştıracakları geçici
işçilerin toplam adam/ay süresine ilişkin tavanın Bakanlıkça belirlenebilmesi
amacıyla EK-4’te yer alan Tablo 501: Geçici İşçi Talep Formu teşebbüsler
tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
iletilir.


Fazla çalışma


MADDE 9 – (1) Kararın 10 uncu maddesi
çerçevesinde belirlenen toplam fazla çalışma süresini işin gereğini dikkate
alarak statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna aittir.


(2)
Kararın 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan artışlar 10 iş
günü içinde gerekçeleri ile birlikte Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye
bildirilir.


(3)
Kararın 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde fazla çalışma izninin
Bakanlık veya ÖİB tarafından yeniden belirlenmesi için teşebbüsler EK-5’te yer
alan Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile ayrıntılı analiz ve
gerekçeleriyle Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur.


(4)
Kararda bahsi geçen toplam fazla çalışma izni, tavana ilişkin olup teşebbüsler
fazla çalışma izinlerinin kullanımında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş
Kanununda ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin hükümlere
uygun hareket etmekle yükümlüdür.


(5)
Teşebbüslerin 2023 yılında kullanılabilecek fazla çalışma tavanının
belirlenebilmesi amacıyla EK-6’da yer alan Tablo 512: Fazla Çalışma Talep Formu
teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar
Bakanlığa iletilir.


Pozisyon iptali


MADDE 10 – (1) Kararın 11 inci maddesi
kapsamındaki bildirimler, 31/8/2022 tarihine kadar yapılır.


İhale yoluyla hizmet alımı


MADDE 11 – (1) İhale yoluyla hizmet alımı
işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili
oluşabilecek tüm soru ve sorunlar 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğine göre ilgili olunan bakanlıklar
aracılığıyla Kamu İhale Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda
oluşabilecek tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.


(2)
Teşebbüsler, Kararda belirlenen sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin
düşürülmesi ve sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllı hizmet alım
ihalesine çıkabilir. Çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program
kapsamında işletme bütçelerinin en az 2022-2024 dönemini kapsayacak şekilde
hazırlanması gerekir. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dâhilinde,
2022 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin tutarı, Kararın 23 üncü
maddesinin birinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça bildirilecek olan tutarı aşamaz.
2023 yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2022 yılı için
Bakanlıkça bildirilen tavanın her yıl için %10’ar artırılması yoluyla
hesaplanır. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım tavanlarını Kararın
14 üncü maddesinde sayılan gerekçelerin oluşması durumunda teşebbüs yönetim
kurulu %10 artırmaya yetkilidir. Bu çerçevedeki hesaplamalar aşağıdaki şekilde
yapılır:


a)
2022 yılı hizmet alımı tavanı Bakanlıkça bildirilecek tutardır.


b)
2023 yılı hizmet alımı tavanı = 2022 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10


c)
2024 yılı hizmet alımı tavanı = 2023 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10


ç)
Yönetim kurulu yetkisi dahil 2022 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça
bildirilen tavan x 1,10


d)
Yönetim kurulu yetkisi dahil 2023 yılı hizmet alımı tavanı = 2022 yılı hizmet
alımı tavanı x 1,10 x 1,10


e)
Yönetim kurulu yetkisi dahil 2024 yılı hizmet alımı tavanı = 2023 yılı hizmet
alımı tavanı x 1,10 x 1,10


(3)
Kararın 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde özel niteliği nedeniyle
2024 yılı sonrasını kapsayan çok yıllı hizmet alımlarına ilgili Bakanlığın
görüşünün alınmasını müteakip Hazine ve Maliye Bakanı tarafından karar
verilmesi durumunda 2024 yılı sonrası için hizmet alım tavanı, önceki yılın
hizmet alım tavanının %10 artırılması suretiyle hesaplanır.


(4)
Kararın 13 ve 14 üncü maddeleri uyarınca, hizmet alımlarına ilişkin olarak
verilen izinler, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesi çerçevesinde, yeniden
uygun görüşe sunulmaksızın Bakanlık tarafından uygun değerlendirilmiş sayılır.
Ancak bu çerçevede gerçekleştirilecek hizmet alımlarına ilişkin işlerin ve
ihalelerin 4857 sayılı Kanun, 4734 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuata uygun
bir şekilde gerçekleştirilmesinden teşebbüs yönetim kurulu sorumludur.


(5)
8/2/2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa
Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında
İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde yüklenici firma tarafından istihdam edilen işçilerin
kıdem tazminatlarına yönelik teşebbüslerce ayrılan karşılık ile yapılan ödeme
tutarları Bakanlıkça bildirilen ihale yoluyla hizmet alım tavanı kapsamında
değerlendirilmez.


İlave hizmet alımları


MADDE 12 – (1) Kararın 14 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında teşebbüs yönetim kurulunca ilgili yıl hizmet
alımı tavanının %10’a kadar artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu
kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte on iş günü içinde
Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir.


(2)
Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında yapılacak hizmet alımı
taleplerine ilişkin başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo 503: İlave İhale
Yoluyla Hizmet Alımı Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere
yer verilir:


a)
Yapılan yatırımlar kapsamında kurulan yeni tesis veya işletme birimi hakkında
genel bilgiler, ilgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı
öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak
istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin
dağılımı.


b)
Tesis veya işletme birimi devir alınması veya yeni hizmet birimlerinin devreye
girmesi durumunda yapılan taleplerde söz konusu birimlerin devreye gireceği
tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.


c)
Mal veya hizmet üretiminde artış görülmesi, faaliyet alanının genişlemesi veya
diğer nedenlerle yapılan ilave hizmet alımlarında, hizmet alımının gerekçesi
ile birlikte ilişkili tablolar (geçmiş yıllar verileri ile birlikte).


ç)
Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.


d)
Hizmet alımının niteliği ve gerekçesi.


e)
Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla isabet edecek ve
sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti.


f)
Kaç yıllık ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin geçerli olacağı başlangıç/bitiş
tarihleri.


g)
İhale kapsamında yıllar itibarıyla çalıştırılacak kişi sayısı ve çalışanların
unvan bazında aylık ortalama ücretleri.


(3)
Bu kapsamda yapılacak talepler Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye yıl içinde
en fazla iki defa gönderilebilir.


Hizmet alımlarının raporlanması ve izlenmesi


MADDE 13 – (1) Teşebbüsler ihale yoluyla
yaptırdıkları hizmet alımlarına ilişkin olarak, bir sonraki yıl hizmet alım
tavanının belirlenebilmesi amacıyla; EK-8’de yer alan Tablo 509: Hizmet
Alımları Bilgi Formunu KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
gönderir.


Teşebbüsler arası devirler


MADDE 14 – (1) Tesis veya birimlerin teşebbüsler
arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile fazla
çalışma izninin teşebbüsler arasındaki dağılımı, taraflarca yapılacak bir
protokolle belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya
varılamaması halinde dağılım ilgisine göre Bakanlıkça veya ÖİB’ce belirlenir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mali Hükümler


İşletme bütçesi


MADDE 15 – (1) Kararın 16 ncı maddesi kapsamında
kamu teşebbüslerince hazırlanacak işletme bütçelerinin, Bakanlıkça kamu
teşebbüslerine gönderilen Programda yer alan mali hedef ve tavanlarla uyumlu
olması ve işletme bütçelerinde mali hedef ve tavanları oluşturan her bir kaleme
detaylı olarak yer verilmesi zorunludur.


Ticari banka kredileri


MADDE 16 – (1) Teşebbüsler, finansman ihtiyacının
oluşması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve gider azaltıcı önlemlere başvurur,
etkin işletme sermayesi ve sabit sermaye yönetimi için gerekli tedbirleri alır.
Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program
çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan
ticari kredi kullanımı dâhil diğer finansman yöntemlerine başvurabilir.


(2)
Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk teşebbüs yönetim
kuruluna aittir.


(3)
Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş iş günü içinde kredi kullanılan
bankanın adı, kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı, geri ödeme
şartları ve toplam banka kredisi tutarına ilişkin bilgiler ile EK-9’da yer alan
Tablo 504: Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu teşebbüslerce ilgisine
göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.


Temettü ödemesi ve tahsilatı


MADDE 17 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri, 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan
hükümler çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını,
EK-10’da yer alan Tablo 505: Temettü Bilgi Formunu doldurarak, 2021 yılı
bilançosunun kesinleşmesini müteakip iki hafta içerisinde Bakanlığa bildirir.


(2)
Kamu iktisadi teşebbüsleri, Hazine ve Maliye Bakanı tarafından 2021 yılı kâr
beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları dikkate
alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit edilen ve
gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda temettü
ödemelerini yapar. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilir kâr
tutarını Bakanlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye
hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutar.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


İzleme ve Şeffaflık


İzleme


MADDE 18 – (1) Kamu işletmeleri, tabi oldukları
mevzuata göre hazırlamakla yükümlü oldukları mali tablolar ile Bakanlıkça
hazırlanan diğer tabloları KİVİ sisteminde belirtilen takvime uygun olarak
Bakanlığa gönderir.


(2)
Kamu işletmeleri, Bakanlıkça kendilerine bildirilen kullanıcı adlarını ve
şifrelerini kullanarak https://hmportal.hmb.gov.tr/irj/portal adresinden giriş
yaparak, istenilen tabloları doldurur ve söz konusu internet sayfasını her gün
ziyaret ederek son gelişmeler, haberler ve duyurulardan haberdar olur.
Duyurular, konusuna göre ilgili birimlere iletilir.


(3)
Gönderilen tablolarda yer alan diğer kaleminin yüksek olması veya önceki dönem
verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler bulunması durumunda,
değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanır. Bu açıklamayı içermeyen
tablolar eksik kabul edilir ve kamu işletmesi tarafından tablo veya bilgi
Bakanlığa iletilmemiş sayılır.


(4)
Teşebbüsler fazla çalışma, geçici işçi ve hizmet alımı taleplerini ayrıca resmi
yazı ile detaylı gerekçelerini belirterek Bakanlığa sunar. Kamu işletmeleri,
aksi bildirilmediği takdirde, söz konusu internet adresi üzerinden
doldurdukları diğer tablolar için ilave bir resmi yazı göndermez.


(5)
Kamu işletmelerinin internet üzerinden gönderdikleri tabloların en az daire
başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerekir. İnternet üzerinden gönderilen bu
tablolar resmî evrak muamelesi görür ve dönemsel olarak Bakanlıkça tabloların
kamu işletmesi kayıtları ile tutarlı olup olmadığı denetlenebilir.


(6)
Tüm kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili olmayan veya atıl
durumda olan gayrimenkullerini tespit eder ve EK-11’de yer alan Tablo 507: Atıl
Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak 30/6/2022 tarihine kadar Bakanlık ve
ilgisine göre ÖİB’ye gönderir.


(7)
Teşebbüsler tarafından hazırlanan ve/veya teşebbüslerle ilgili olan
Cumhurbaşkanlığına gönderilecek mevzuat taslaklarının, gönderimden en az bir
hafta önce gerekçeleri ve düzenleyici etki analizi ile birlikte Bakanlığa
bildirilmesi zorunludur.


Kapasite geliştirme


MADDE 19 – (1) Kamu işletmeleri aylık bazda
gerçeğe ve ihtiyaca uygun, düzenli mali ve mali olmayan her türlü tabloları
üretebilmek ve söz konusu tabloları, KİVİ sisteminde belirlenen takvime uygun
olarak Bakanlığa iletebilmek için muhasebe yönetimi ve bilgi sistemini geliştirir.
Kamu işletmeleri ayrıca mali ve mali olmayan diğer konsolide verilerini
güvenilir bir şekilde aylık bazda üretecek bir yönetim bilgi sistemi ile bu
sistemin gerektirdiği bilgi işlem altyapısını kurmak zorundadır.


(2)
Kamu işletmelerince mali işler ve muhasebe yönetim sistemlerinin gerektirdiği
bilgi işlem altyapılarının iyileştirilmesi ve bu kapsamda geliştirilen kurumsal
kaynak planlama projeleri tasarruf tedbirleri dışında tutulur.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Kurumsal verilerin yayımlanması


MADDE 20 – (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap
verilebilirliğin artırılmasını teminen, teşebbüsler 2021 yılı faaliyet
raporlarını 31/5/2022 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlar. Eğer
bu tarihe kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus
belirtilir. Söz konusu faaliyet raporları 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari
İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanır.


(2)
Teşebbüsler, faaliyette bulundukları sektörleri takip ederek sektör içindeki
yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve etkin sektörel politikalar
geliştirebilmek veya geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla, 2021 Yılı
Sektör Raporunu hazırlar. Bu raporların 31/5/2022 tarihine kadar basılı bir
örneği Bakanlık, ilgili Bakanlık ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Söz konusu
sektör raporları asgari aşağıdaki konuları içerir:


a)
Dünyada sektörün görünümü.


b)
Türkiye’de sektörün görünümü.


c)
Teşebbüsün sektör içindeki yeri.


ç)
Teşebbüsün yerli ve uluslararası rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren
kuruluşlarla karşılaştırılması.


Bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar


MADDE 21 – (1) Yurt dışı bağlı ortaklığı ve
iştiraki bulunan teşebbüsler, bu şirketlerin tabi oldukları ülke mevzuatına
(Türkiye’deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki farkları belirten bir
notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama Standartlarına göre) veya
Türkiye’deki mevzuata uygun hazırlanmış 2020 ve 2021 yıllarına ait;


a)
Bilançolarını,


b)
Gelir tablolarını,


c)
Nakit akış tablolarını,


ç)
Özsermaye değişim tablolarını ve


d)
Kâr dağıtım tablolarını


31/5/2022 tarihine kadar
Bakanlığa iletir.


(2) Teşebbüsler yurt dışı ve yurt
içi bağlı ortaklıklarına veya iştiraklerine sermaye mahiyetinde ödeme
yaptıklarında ve/veya ilgili mevzuatı çerçevesinde borç verme durumunda beş iş
günü içerisinde Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.


Yürürlük


MADDE 22 – (1)
Bu Tebliğin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 11 inci, 22 nci ve 23 üncü maddeleri
yayımı tarihinde, diğer maddeleri ise 1/1/2022 tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 23 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.


 


Ekleri için tıklayınız.