2021 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ

2021
YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ

UYGULANMASINA
İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN

BELİRLENMESİNE
DAİR TEBLİĞ

 

BİRİNCİ
BÖLÜM

Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, 16/10/2020 tarihli ve 3094 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
eki Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve
esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyetini belirlemektir.

(2) Bu Tebliğ,
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları
ve EK-1’de yer alan 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası
kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsar.

(3) Sermayesinin
yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan veya Anayasanın 165 inci maddesi
kapsamında Sayıştay tarafından denetlenen, EK-1’de yer alan ve ikinci fıkra
kapsamı dışında kalan diğer işletmeler, bu Tebliğin sadece 18 inci, 19 uncu
ve 20 nci maddelerine tabi olup 17/6/2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve
Raporlanmasına Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde hareket ederler.

Dayanak

MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 16/10/2020 tarihli ve 3094 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki
Kararın 30 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;

a) Bağlı ortaklık:
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin yüzde ellisinden
fazlası kamu iktisadi teşebbüsüne ait olan işletme veya işletmeler
topluluğundan oluşan anonim şirketleri,

b) Bakanlık:
Hazine ve Maliye Bakanlığını,

c) Kamu iktisadi
teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi iktisadi devlet
teşekkülü ile kamu iktisadi kuruluşlarını,

ç) Kamu işletmesi:
1 inci madde kapsamına giren işletmeleri,

d) Kamu teşebbüsü
veya teşebbüs: (a), (c) ve (f) bentlerinde sayılan teşebbüsleri,

e) Karar:
16/10/2020 tarihli ve 3094 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararı,

f) Kuruluş: 4046
sayılı Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait
olan özelleştirme kapsam ve programındaki işletmeci teşebbüsleri,

g) ÖİB: Özelleştirme
İdaresi Başkanlığını,

ğ) KİVİ sistemi:
Kamu işletmeleri veri izleme sistemini,

h) Program:
16/10/2020 tarihli ve 3094 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın ekinde
yer alan tablodaki mali büyüklükler ile Bakanlık tarafından bu büyüklükler
dikkate alınarak teşebbüslere gönderilen 2021 yılı mali hedeflerini,

ifade eder.

İKİNCİ
BÖLÜM

İstihdam
ve Hizmet Alımları

Açıktan ve
naklen atama

MADDE 4 – (1)
Kararın 4 üncü maddesi uyarınca, 2020 yılında ayrılan personel sayısı belirlenirken,
emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla
ayrılanlar dikkate alınır. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği,
kadroya alınan geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici işçiler,
profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten ayrılan personel, 4046 sayılı
Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilen
personel ve 15/10/2019 tarihli ve 1661 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki
Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2020 yılı içerisinde ayrılan personel
hesaplamada dikkate alınmaz.

(2) 2020 yılında
Bakanlıkça sermaye transferi yapılan kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların
bağlı ortaklıklarının Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne bağlıdır.
Bu teşebbüsler, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu
doldurarak taleplerini gerekçeleriyle Bakanlığa iletir ve gerekli izni
aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettirir. Personel Talep Formunu
göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki
atama izinleri, Bakanlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilir.

(3) Kararın 4 üncü
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki istisnalar çerçevesinde emekli
personel istihdam edilmesi durumunda 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun
30 uncu maddesi doğrultusunda hareket edilir. Bu kapsamda yapılacak emekli
personel atamalarından 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki
(I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere
yapılan atamalar Kararın 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen
sınırlamalara tabi değildir.

(4) İstihdama
ilişkin Kararda belirtilen konularda, teşebbüs yönetim kuruluna gerekli
atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı bulunmayan
teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar dikkate
alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir ve bu
konuda yetki devri yapılamaz. Teşebbüs yönetim kurulu bu konu ile ilgili
gereken tedbirleri almakla yükümlüdür. 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair
Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili Bakanlıklar bu
konuda Kararı kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemez.

(5) Kararın 7 nci
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapılması planlanan personel
alımlarında, kamu teşebbüsleri istihdam garantili kurs kapsamında statü ve
unvan belirtilerek kaç kişinin alınmasının planlandığı, planlanan kursun
başlangıç ve bitiş tarihleri, planlanan kursun yüzde kaç garantili olacağı
gibi bilgiler ile birlikte Türkiye İş Kurumu ile karşılıklı mutabakatın
bulunduğunu gösteren belgeyi (yazışma, toplantı tutanağı, mutabakat zaptı
gibi) Bakanlığa iletir.

İlave atamalar

MADDE 5 – (1)
Kararın 5 inci maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları kapsamında ilave
personel atama talebinde bulunacak kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan
Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak ilave personel atamalarının
gerekçelerini ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bildirir. Personel Talep
Formunu göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki
atama talepleri Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa
gönderilebilir.

(2) Kararın 5 inci
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak talepler Bakanlığa veya
ilgisine göre ÖİB’ye iletilir. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun ek 8 inci maddesi çerçevesinde oluşan personel ihtiyacına yönelik
talepler için gönderilecek yazıda ihtiyaca yönelik olarak detaylı
açıklamalara yer verilir. Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık
tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan ve personel ihtiyacı
Kararın 4 üncü maddesi ve 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında
karşılanamayan yeni tesis ve işletme birimlerine ilişkin personel talepleri
için gönderilecek yazı ise asgari olarak aşağıdaki bilgileri içerir:

a) Strateji ve
Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında
kurulan tesis veya işletme birimi hakkında bilgiler.

b) Tesis veya
işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı
tarih.

c) İlgili
yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel
sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam
edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin
dağılımı.

ç) Bu kapsamda
daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.

Zorunlu
istihdam

MADDE 6 – (1)
Teşebbüsler, Kararın 6 ncı maddesi kapsamında yapılan atamalar hakkında
gerekçesi ile birlikte Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.

Sınavlar

MADDE 7 – (1)
1/1/2021 tarihinden sonra sözleşmeli personel pozisyonlarına atanan
personel, atanmasını takiben 3 yıl geçmedikçe halen görev yaptıkları
kuruluşlara ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanamayacaklardır.

a) Kurumsal alım
yöntemi ile teşebbüslerde sözleşmeli personel pozisyonlarına atananlar,

b) Mesleğe özel
yarışma sınavı ile yardımcı olarak girilen kadrolar (örneğin müfettiş
yardımcılığı, uzman yardımcılığı, stajyer kontrolörlük gibi kadrolar) ile
bulunulan pozisyondan farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri
unvanlı kadro ve pozisyonlara yapılacak atamalar (örneğin memur unvanlı
pozisyona atanmış personelin mühendis unvanlı bir kadro veya pozisyona
atanması),

bu sınırlamanın
dışındadır.

(2) Kararın 7 nci
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak atamalar için 2021 yılında
Bakanlıktan uygun görüş alınan, ancak sınav ve/veya atama işlemlerine
yönelik olarak gerekli işlemlere başlandığı halde sonuçlandırılamayan
personel atama izinleri, 2022 yılında ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksızın
kullanılabilecektir.

Geçici işçiler

MADDE 8 – (1)
Teşebbüsler, 1/1/2021 tarihinden itibaren 2021 yılında çalıştıracakları
geçici işçilerin toplam adam/ay süresini, Kararın 22 nci maddesi
çerçevesinde Bakanlıkça bildirilen tavanı aşmayacak şekilde, yıl içinde
askerden dönecekleri de dikkate alarak Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığına vize ettirir.

(2) Usulüne uygun
vize edilen cetvellerin bir örneği Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığınca ilgili teşebbüse, Sayıştay Başkanlığına, Bakanlığa ve ilgisine
göre ÖİB’ye gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ilgili personele ödeme
yapılamaz. Üçüncü fıkra kapsamında Bakanlıkça verilen ilave izinlerde ve
Bakanlıkça geçici işçilerin çalışma sürelerinin uzatılması durumunda da
aynı usul uygulanır.

(3) Kararın 9 uncu
maddesinin beşinci fıkrası çerçevesinde ilave geçici işçi çalıştırılmasına
ihtiyaç duyulması durumunda teşebbüsler EK-3’te yer alan Tablo 510: İlave
Geçici İşçi Talep Formunu doldurarak ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye
başvurur. Bu kapsamda yapılacak talepler Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl
içerisinde en fazla iki defa gönderilir.

(4) Teşebbüslerin
1/1/2022 tarihinden itibaren 2022 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin
toplam adam/ay süresine ilişkin tavanın Bakanlıkça belirlenebilmesi
amacıyla EK-4’te yer alan Tablo 501: Geçici İşçi Talep Formu teşebbüsler
tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
iletilir.

Fazla çalışma

MADDE 9 – (1)
Kararın 10 uncu maddesi çerçevesinde belirlenen toplam fazla çalışma
süresini işin gereğini dikkate alarak statüler arasında dağıtma yetkisi
yönetim kuruluna aittir.

(2) Kararın 10
uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan artışlar 10 iş günü
içinde gerekçeleri ile birlikte Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye
bildirilir.

(3) Kararın 10
uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde fazla çalışma izninin Bakanlık
veya ÖİB tarafından yeniden belirlenmesi için teşebbüsler EK-5’te yer alan
Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile ayrıntılı analiz ve
gerekçeleriyle Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur.

(4) Kararda bahsi
geçen toplam fazla çalışma izni, tavana ilişkin olup teşebbüsler fazla
çalışma izinlerinin kullanımında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda
ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin hükümlere uygun
hareket etmekle yükümlüdür.

(5) Teşebbüslerin
2022 yılında kullanılabilecek fazla çalışma tavanının belirlenebilmesi
amacıyla EK-6’da yer alan Tablo 512: Fazla Çalışma Talep Formu teşebbüsler
tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
iletilir.

Pozisyon iptali

MADDE 10
– (1) Kararın 11 inci maddesi kapsamındaki bildirimler, 31/8/2021
tarihine kadar yapılır.

İhale yoluyla
hizmet alımı

MADDE 11
– (1) İhale yoluyla hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi
sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar
22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Genel Tebliğine göre ilgili olunan bakanlıklar aracılığıyla Kamu İhale
Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri
gidermeye Bakanlık yetkilidir.

(2) Teşebbüsler,
Kararda belirlenen sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin düşürülmesi ve
sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllı hizmet alım ihalesine
çıkabilir. Çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program kapsamında
işletme bütçelerinin en az 2021-2023 dönemini kapsayacak şekilde
hazırlanması gerekir. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları
dâhilinde, 2021 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin tutarı, Kararın
22 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça bildirilecek olan
tutarı aşamaz. 2022 yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2021
yılı için Bakanlıkça bildirilen tavanın her yıl için %10’ar artırılması
yoluyla hesaplanır. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım
tavanlarını Kararın 14 üncü maddesinde sayılan gerekçelerin oluşması
durumunda teşebbüs yönetim kurulu %10 artırmaya yetkilidir. Bu çerçevedeki
hesaplamalar aşağıdaki şekilde yapılır:

a) 2021 yılı
hizmet alımı tavanı Bakanlıkça bildirilecek tutardır.

b) 2022 yılı
hizmet alımı tavanı = 2021 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10

c) 2023 yılı
hizmet alımı tavanı = 2022 yılı hizmet alımı tavanı x 1, 10

ç) Yönetim kurulu
yetkisi dahil 2021 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça bildirilen tavan x
1,10

d) Yönetim kurulu
yetkisi dahil 2022 yılı hizmet alımı tavanı = 2021 yılı hizmet alımı tavanı
x 1,10 x 1,10

e) Yönetim kurulu
yetkisi dahil 2023 yılı hizmet alımı tavanı = 2022 yılı hizmet alımı tavanı
x 1,10 x 1,10

(3) Kararın 13
üncü maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde özel niteliği nedeniyle 2023
yılı sonrasını kapsayan çok yıllı hizmet alımlarına ilgili Bakanlığın
görüşünün alınmasını müteakip Hazine ve Maliye Bakanı tarafından karar
verilmesi durumunda 2023 yılı sonrası için hizmet alım tavanı, önceki yılın
hizmet alım tavanının %10 artırılması suretiyle hesaplanır.

(4) Kararın 13 ve
14 üncü maddeleri uyarınca, hizmet alımlarına ilişkin olarak verilen
izinler, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesi çerçevesinde, yeniden uygun
görüşe sunulmaksızın Bakanlık tarafından uygun değerlendirilmiş sayılır.
Ancak bu çerçevede gerçekleştirilecek hizmet alımlarına ilişkin işlerin ve
ihalelerin 4857 sayılı Kanun, 4734 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuata
uygun bir şekilde gerçekleştirilmesinden teşebbüs yönetim kurulu
sorumludur.

(5) 8/2/2015
tarihli ve 29261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında
İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yüklenici firma tarafından istihdam
edilen işçilerin kıdem tazminatlarına yönelik teşebbüslerce ayrılan
karşılık ile yapılan ödeme tutarları Bakanlıkça bildirilen ihale yoluyla
hizmet alım tavanı kapsamında değerlendirilmez.

İlave hizmet
alımları

MADDE 12
– (1) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamında teşebbüs yönetim kurulunca ilgili yıl hizmet alımı tavanının
%10’a kadar artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim kurulu kararının
bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte on iş günü içinde Bakanlığa
ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir.

(2) Kararın 14
üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında yapılacak hizmet alımı
taleplerine ilişkin başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo 503: İlave İhale
Yoluyla Hizmet Alımı Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve
belgelere yer verilir:

a) Yapılan
yatırımlar kapsamında kurulan yeni tesis veya işletme birimi hakkında genel
bilgiler, ilgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı
öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi
olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak
personelin dağılımı.

b) Tesis veya
işletme birimi devir alınması veya yeni hizmet birimlerinin devreye girmesi
durumunda yapılan taleplerde söz konusu birimlerin devreye gireceği tarih
ile deneme üretimine başlayacağı tarih.

c) Mal veya hizmet
üretiminde artış görülmesi, faaliyet alanının genişlemesi veya diğer nedenlerle
yapılan ilave hizmet alımlarında, hizmet alımının gerekçesi ile birlikte
ilişkili tablolar (geçmiş yıllar verileri ile birlikte).

ç) Bu kapsamda
daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.

d) Hizmet alımının
niteliği ve gerekçesi.

e) Alt dağılımları
belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla isabet edecek ve sözleşme
süresince oluşacak toplam maliyeti.

f) Kaç yıllık
ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin geçerli olacağı başlangıç/bitiş
tarihleri.

g) İhale
kapsamında yıllar itibarıyla çalıştırılacak kişi sayısı ve çalışanların
unvan bazında aylık ortalama ücretleri.

(3) Bu kapsamda
yapılacak talepler Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye yıl içinde en fazla
iki defa gönderilebilir.

Hizmet
alımlarının raporlanması ve izlenmesi

MADDE 13
– (1) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarına
ilişkin olarak, bir sonraki yıl hizmet alım tavanının belirlenebilmesi
amacıyla; EK-8’de yer alan Tablo 509: Hizmet Alımları Bilgi Formunu KİVİ
sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa gönderir.

Teşebbüsler
arası devirler

MADDE 14
– (1) Tesis veya birimlerin teşebbüsler arasında devri
durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile fazla çalışma izninin
teşebbüsler arasındaki dağılımı, taraflarca yapılacak bir protokolle
belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya
varılamaması halinde dağılım ilgisine göre Bakanlıkça veya ÖİB’ce
belirlenir.

ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM

Mali
Hükümler

İşletme bütçesi

MADDE 15
– (1) Kararın 16 ncı maddesi kapsamında kamu teşebbüslerince
hazırlanacak işletme bütçelerinin, Bakanlıkça kamu teşebbüslerine
gönderilen Programda yer alan mali hedef ve tavanlarla uyumlu olması ve
işletme bütçelerinde mali hedef ve tavanları oluşturan her bir kaleme
detaylı olarak yer verilmesi zorunludur.

Ticari banka
kredileri

MADDE 16
– (1) Teşebbüsler, finansman ihtiyacının oluşması durumunda
öncelikle gelir artırıcı ve gider azaltıcı önlemlere başvurur, etkin
işletme sermayesi ve sabit sermaye yönetimi için gerekli tedbirleri alır.
Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program
çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde
bankalardan ticari kredi kullanımı dâhil diğer finansman yöntemlerine
başvurabilir.

(2) Ticari banka
kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk teşebbüs yönetim kuruluna
aittir.

(3) Bu madde
kapsamında işlem yapılması halinde beş iş günü içinde kredi kullanılan
bankanın adı, kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı, geri ödeme
şartları ve toplam banka kredisi tutarına ilişkin bilgiler ile EK-9’da yer
alan Tablo 504: Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu teşebbüslerce
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.

Temettü ödemesi
ve tahsilatı

MADDE 17
– (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri, 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde
Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını, EK-10’da yer alan Tablo
505: Temettü Bilgi Formunu doldurarak, 2020 yılı bilançosunun
kesinleşmesini müteakip iki hafta içerisinde Bakanlığa bildirir.

(2) Kamu iktisadi
teşebbüsleri, Hazine ve Maliye Bakanı tarafından 2020 yılı kâr
beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları dikkate
alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit edilen
ve gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda temettü
ödemelerini yapar. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilir kâr
tutarını Bakanlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye
hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutar.

DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM

İzleme
ve Şeffaflık

İzleme

MADDE 18
– (1) Kamu işletmeleri, tabi oldukları mevzuata göre hazırlamakla
yükümlü oldukları mali tablolar ile Bakanlıkça hazırlanan diğer tabloları
KİVİ sisteminde belirtilen takvime uygun olarak Bakanlığa gönderir.

(2) Kamu
işletmeleri, Bakanlıkça kendilerine bildirilen kullanıcı adlarını ve
şifrelerini kullanarak https://hmportal.hmb.gov.tr/irj/portal adresinden
giriş yaparak, istenilen tabloları doldurur ve söz konusu internet
sayfasını her sabah en geç saat 10.00 itibarıyla ziyaret ederek son
gelişmeler, haberler ve duyurulardan haberdar olur. Duyurular, konusuna
göre ilgili birimlere iletilir.

(3) Gönderilen
tablolarda yer alan diğer kaleminin yüksek olması veya önceki dönem
verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler bulunması durumunda,
değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanır. Bu açıklamayı içermeyen
tablolar eksik kabul edilir ve kamu işletmesi tarafından tablo veya bilgi
Bakanlığa iletilmemiş sayılır.

(4) Teşebbüsler fazla
çalışma, geçici işçi ve hizmet alımı taleplerini ayrıca resmi yazı ile
detaylı gerekçelerini belirterek Bakanlığa sunar. Kamu işletmeleri, aksi
bildirilmediği takdirde, söz konusu internet adresi üzerinden doldurdukları
diğer tablolar için ilave bir resmi yazı göndermez.

(5) Kamu
işletmelerinin internet üzerinden gönderdikleri tabloların en az daire
başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerekir. İnternet üzerinden gönderilen
bu tablolar resmî evrak muamelesi görür ve dönemsel olarak Bakanlıkça
tabloların kamu işletmesi kayıtları ile tutarlı olup olmadığı
denetlenebilir.

(6) Tüm kamu
işletmeleri doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili olmayan veya atıl
durumda olan gayrimenkullerini tespit eder ve EK-11’de yer alan Tablo 507:
Atıl Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak 30/6/2021 tarihine kadar Bakanlık
ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderir.

(7) Teşebbüsler
tarafından hazırlanan ve/veya teşebbüslerle ilgili olan Cumhurbaşkanlığına
gönderilecek mevzuat taslaklarının, gönderimden en az bir hafta önce
gerekçeleri ve düzenleyici etki analizi ile birlikte Bakanlığa bildirilmesi
zorunludur.

Kapasite
geliştirme

MADDE 19
– (1) Kamu işletmeleri aylık bazda gerçeğe ve ihtiyaca uygun,
düzenli mali ve mali olmayan her türlü tabloları üretebilmek ve söz konusu tabloları,
KİVİ sisteminde belirlenen takvime uygun olarak Bakanlığa iletebilmek için
muhasebe yönetimi ve bilgi sistemini geliştirir. Kamu işletmeleri ayrıca
mali ve mali olmayan diğer konsolide verilerini güvenilir bir şekilde aylık
bazda üretecek bir yönetim bilgi sistemi ile bu sistemin gerektirdiği bilgi
işlem altyapısını kurmak zorundadır.

(2) Kamu
işletmelerince mali işler ve muhasebe yönetim sistemlerinin gerektirdiği
bilgi işlem altyapılarının iyileştirilmesi ve bu kapsamda geliştirilen
kurumsal kaynak planlama projeleri tasarruf tedbirleri dışında tutulur.

BEŞİNCİ
BÖLÜM

Çeşitli
ve Son Hükümler

Kurumsal
verilerin yayımlanması

MADDE 20
– (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap verilebilirliğin artırılmasını
teminen, teşebbüsler 2020 yılı faaliyet raporlarını 31/5/2021 tarihine
kadar kendi internet sitelerinde yayımlar. Eğer bu tarihe kadar Sayıştay
denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus belirtilir. Söz konusu
faaliyet raporları 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari İçeriğinin
Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanır.

(2) Teşebbüsler,
faaliyette bulundukları sektörleri takip ederek sektör içindeki yerlerini
daha iyi analiz edebilmek ve etkin sektörel politikalar geliştirebilmek
veya geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla, 2020 Yılı Sektör
Raporunu hazırlar. Bu raporların 31/5/2021 tarihine kadar basılı bir örneği
Bakanlık, ilgili Bakanlık ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Söz konusu
sektör raporları asgari aşağıdaki konuları içerir:

a) Dünyada
sektörün görünümü.

b) Türkiye’de
sektörün görünümü.

c) Teşebbüsün
sektör içindeki yeri.

ç) Teşebbüsün
yerli ve uluslararası rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren
kuruluşlarla karşılaştırılması.

Bağlı ortaklıklar,
iştirakler ve yatırımlar

MADDE 21
– (1) Yurt dışı bağlı ortaklığı ve iştiraki bulunan teşebbüsler,
bu şirketlerin tabi oldukları ülke mevzuatına (Türkiye’deki mevzuatla
anılan ülke mevzuatı arasındaki farkları belirten bir notla birlikte ya da
Uluslararası Finansal Raporlama Standartlarına göre) veya Türkiye’deki
mevzuata uygun hazırlanmış 2019 ve 2020 yıllarına ait;

a) Bilançolarını,

b) Gelir
tablolarını,

c) Nakit akış
tablolarını,

ç) Özsermaye
değişim tablolarını,

d) Kâr dağıtım
tablolarını,

31/5/2021 tarihine
kadar Bakanlığa iletir.

(2) Teşebbüsler
yurt dışı ve yurt içi bağlı ortaklıklarına veya iştiraklerine sermaye
mahiyetinde ödeme yaptıklarında ve/veya borç verme durumunda beş iş günü
içerisinde Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.

Yürürlük

MADDE 22
– (1) Bu Tebliğin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 11 inci, 22 nci
ve 23 üncü maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri ise 1/1/2021
tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 23
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.

 

Ekleri
için tıklayınız