2020 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ

2020 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ


UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN


BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 15/10/2019
tarihli ve 1661 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararda belirtilen hükümlerin
uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve
belgelerin mahiyetini belirlemektir.


(2) Bu Tebliğ, EK-1’de yer alan 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu
iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları ve 24/11/1994 tarihli ve 4046
sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde
50’sinden fazlası kamuya ait olan işletmeci kuruluşları kapsar.


(3) Sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan veya
Anayasanın 165 inci maddesi kapsamında Sayıştay tarafından denetlenen, EK-1’de
yer alan ve ikinci fıkra kapsamı dışında kalan diğer işletmeler, bu Tebliğin
sadece 18 inci, 19 uncu ve 20 nci maddelerine tabi olup 17/6/2009 tarihli ve
27261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin
İzlenmesi ve Raporlanmasına Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde
hareket ederler.


Dayanak


MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 15/10/2019 tarihli
ve 1661 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın 30 uncu maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;


a) Bağlı ortaklık: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin
yüzde ellisinden fazlası kamu iktisadi teşebbüsüne ait olan işletme veya
işletmeler topluluğundan oluşan anonim şirketleri,


b) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,


c) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
tabi iktisadi devlet teşekkülü ile kamu iktisadi kuruluşlarını,


ç) Kamu işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren işletmeleri,


d) Kamu teşebbüsü veya teşebbüs: (a), (c) ve (f) bentlerinde
sayılan teşebbüsleri,


e) Karar: 15/10/2019 tarihli ve 1661 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
eki Kararı,


f) Kuruluş: 4046 sayılı Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde
50’sinden fazlası kamuya ait olan özelleştirme kapsam ve programındaki
işletmeci teşebbüsleri,


g) ÖİB: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını,


ğ) KİVİ sistemi: Kamu işletmeleri veri izleme sistemini,


h) Program: 15/10/2019 tarihli ve 1661 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
eki Kararın ekinde yer alan tablodaki mali büyüklükler ile Bakanlık tarafından
bu büyüklükler dikkate alınarak teşebbüslere gönderilen 2020 yılı mali
hedeflerini,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


İstihdam ve Hizmet Alımları


Açıktan ve naklen atama


MADDE 4 – (1) Kararın 4 üncü maddesi
uyarınca, 2019 yılında ayrılan personel sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa,
kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınır.
Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan geçici işçiler, iş
akdi askıya alınan geçici işçiler, profesyonel sendikacı olarak teşebbüsten
ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam
fazlası olarak bildirilen personel ve 16/10/2018 tarihli ve 186 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı eki Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2019 yılı
içerisinde ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmaz.


(2) 2019 yılında Bakanlıkça sermaye transferi yapılan kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıklarının Kararın 4 üncü
maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın
uygun görüşüne bağlıdır. Bu teşebbüsler, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel
Talep Formunu doldurarak taleplerini gerekçeleriyle Bakanlığa iletir ve gerekli
izni aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettirir. Personel Talep Formunu
göndermeyen teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki
atama izinleri, Bakanlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilir.


(3) Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki
istisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi durumunda 21/4/2005
tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu maddesi doğrultusunda hareket edilir. Bu
kapsamda yapılacak emekli personel atamalarından 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu
Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
eki (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere
yapılan atamalar Kararın 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında
belirtilen sınırlamalara tabi değildir.


(4) İstihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda, teşebbüs
yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı
bulunmayan teşebbüsler hariç olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar
dikkate alınarak, karar almaya yalnızca teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir ve
bu konuda yetki devri yapılamaz. Teşebbüs yönetim kurulu bu konu ile ilgili
gereken tedbirleri almakla yükümlüdür. 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili Bakanlıklar bu konuda
Kararı kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemez.


(5) Kararın 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapılması
planlanan personel alımlarında, kamu teşebbüsleri istihdam garantili kurs
kapsamında statü ve unvan belirtilerek kaç kişinin alınmasının planlandığı,
planlanan kursun başlangıç ve bitiş tarihleri, planlanan kursun yüzde kaç garantili
olacağı gibi bilgiler ile birlikte Türkiye İş Kurumu ile karşılıklı mutabakatın
bulunduğunu gösteren belgeyi (yazışma, toplantı tutanağı, mutabakat zaptı gibi)
Bakanlığa iletir.


İlave atamalar


MADDE 5 – (1) Kararın 5 inci maddesinin
birinci ve üçüncü fıkraları kapsamında ilave personel atama talebinde bulunacak
kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu
doldurarak ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Bakanlığa
veya ÖİB’ye bildirir. Personel Talep Formunu göndermeyen teşebbüslerin
talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri Bakanlığa veya ÖİB’ye
yıl içinde en fazla iki defa gönderilebilir.


(2) Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak
talepler Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye iletilir. 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun ek 8 inci maddesi çerçevesinde oluşan personel
ihtiyacına yönelik talepler için gönderilecek yazıda ihtiyaca yönelik olarak
detaylı açıklamalara yer verilir. Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık
tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan ve personel ihtiyacı
Kararın 4 üncü maddesi ve 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında
karşılanamayan yeni tesis ve işletme birimlerine ilişkin personel talepleri
için gönderilecek yazı ise asgari olarak aşağıdaki bilgileri içerir:


a) Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık tarafından uygun
görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya işletme birimi hakkında
bilgiler.


b) Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine
başlayacağı tarih.


c) İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı
öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak
istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin
dağılımı.


ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına
ilişkin bilgi.


Zorunlu istihdam


MADDE 6 – (1) Teşebbüsler, Kararın 6 ncı
maddesi kapsamında yapılan atamalar hakkında gerekçesi ile birlikte Bakanlığa
veya ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.


Sınavlar


MADDE 7 – (1) 1/1/2020 tarihinden sonra
sözleşmeli personel pozisyonlarına atanan personel, atanmasını takiben 3 yıl
geçmedikçe halen görev yaptıkları kuruluşlara ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına atanamayacaklardır.


a) Kurumsal alım yöntemi ile teşebbüslerde sözleşmeli personel
pozisyonlarına atananlar,


b) Mesleğe özel yarışma sınavı ile yardımcı olarak girilen
kadrolar (örneğin müfettiş yardımcılığı, uzman yardımcılığı, stajyer
kontrolörlük gibi kadrolar) ile bulunulan pozisyondan farklı ve öğrenim durumu
itibarıyla ihraz ettikleri unvanlı kadro ve pozisyonlara yapılacak atamalar
(örneğin memur unvanlı pozisyona atanmış personelin mühendis unvanlı bir kadro
veya pozisyona atanması),


bu sınırlamanın dışındadır.


(2) Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak
atamalar için 2020 yılında Bakanlıktan uygun görüş alınan, ancak sınav ve/veya
atama işlemlerine yönelik olarak gerekli işlemlere başlandığı halde
sonuçlandırılamayan personel atama izinleri, 2021 yılında ilave bir izne ihtiyaç
bulunmaksızın kullanılabilecektir.


Geçici işçiler


MADDE 8 – (1) Teşebbüsler, 1/1/2020
tarihinden itibaren 2020 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam
adam/ay süresini, Kararın 22 nci maddesi çerçevesinde Bakanlıkça bildirilen
tavanı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına vize ettirir.


(2) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği Aile, Çalışma
ve Sosyal Hizmetler Bakanlığınca ilgili teşebbüse, Sayıştay Başkanlığına,
Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın
ilgili personele ödeme yapılamaz.


(3) Kararın 9 uncu maddesinin beşinci fıkrası çerçevesinde ilave
geçici işçi çalıştırılmasına ihtiyaç duyulması durumunda teşebbüsler EK-3’te yer
alan Tablo 510: İlave Geçici İşçi Talep Formunu doldurarak ilgisine göre
Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur. Bu kapsamda yapılacak talepler Bakanlığa veya
ÖİB’ye yıl içerisinde en fazla iki defa gönderilir.


(4) Teşebbüslerin 1/1/2021 tarihinden itibaren 2021 yılında
çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay süresine ilişkin tavanın
Bakanlıkça belirlenebilmesi amacıyla EK-4’te yer alan Tablo 501: Geçici İşçi
Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen
tarihe kadar Bakanlığa iletilir.


Fazla çalışma


MADDE 9 – (1) Kararın 10 uncu maddesi
çerçevesinde belirlenen toplam fazla çalışma süresini işin gereğini dikkate
alarak statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna aittir.


(2) Kararın 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan
artışlar 10 iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte Bakanlığa ve ilgisine göre
ÖİB’ye bildirilir.


(3) Kararın 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde fazla
çalışma izninin Bakanlık veya ÖİB tarafından yeniden belirlenmesi için
teşebbüsler EK-5’te yer alan Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile
ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur.


(4) Kararda bahsi geçen toplam fazla çalışma izni, tavana ilişkin
olup teşebbüsler fazla çalışma izinlerinin kullanımında, 22/5/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanununda ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya
ilişkin hükümlere uygun hareket etmekle yükümlüdür.


(5) Teşebbüslerin 2021 yılında kullanılabilecek fazla çalışma
tavanının belirlenebilmesi amacıyla EK-6’da yer alan Tablo 512: Fazla Çalışma
Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen
tarihe kadar Bakanlığa iletilir.


Pozisyon iptali


MADDE 10 – (1) Kararın 11 inci maddesi
kapsamındaki bildirimler, 31/8/2020 tarihine kadar yapılır.


İhale yoluyla hizmet alımı


MADDE 11 – (1) İhale yoluyla hizmet alımı
işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili
oluşabilecek tüm soru ve sorunlar 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğine göre ilgili olunan bakanlıklar
aracılığıyla Kamu İhale Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda
oluşabilecek tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.


(2) Teşebbüsler, Kararda belirlenen sınırlamaları dikkate alarak
maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın artırılması amacıyla çok yıllı
hizmet alım ihalesine çıkabilir. Çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için,
Program kapsamında işletme bütçelerinin en az 2020-2022 dönemini kapsayacak
şekilde hazırlanması gerekir. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları
dâhilinde, 2020 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin tutarı, Kararın 22
nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça bildirilecek olan tutarı
aşamaz. 2021 yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2020 yılı için
Bakanlıkça bildirilen tavanın her yıl için %10’ar artırılması yoluyla
hesaplanır. Bu şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım tavanlarını Kararın
14 üncü maddesinde sayılan gerekçelerin oluşması durumunda teşebbüs yönetim
kurulu %25 artırmaya yetkilidir. Bu çerçevedeki hesaplamalar aşağıdaki şekilde
yapılır:


a) 2020 yılı hizmet alımı tavanı Bakanlıkça bildirilecek tutardır.


b) 2021 yılı hizmet alımı tavanı = 2020 yılı hizmet alımı tavanı x
1,10


c) 2022 yılı hizmet alımı tavanı = 2021 yılı hizmet alımı tavanı x
1, 10


ç) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2020 yılı hizmet alımı tavanı =
Bakanlıkça bildirilen tavan x 1,25


d) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2021 yılı hizmet alımı tavanı =
2020 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,25


e) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2022 yılı hizmet alımı tavanı =
2021 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,25


(3) Kararın 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde özel
niteliği nedeniyle 2022 yılı sonrasını kapsayan çok yıllı hizmet alımlarına
ilgili Bakanlığın görüşünün alınmasını müteakip Hazine ve Maliye Bakanı
tarafından karar verilmesi durumunda 2022 yılı sonrası için hizmet alım tavanı,
önceki yılın hizmet alım tavanının %10 artırılması suretiyle hesaplanır.


(4) Kararın 13 ve 14 üncü maddeleri uyarınca, hizmet alımlarına
ilişkin olarak verilen izinler, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesi
çerçevesinde, yeniden uygun görüşe sunulmaksızın Bakanlık tarafından uygun
değerlendirilmiş sayılır. Ancak bu çerçevede gerçekleştirilecek hizmet
alımlarına ilişkin işlerin ve ihalelerin 4857 sayılı Kanun, 4734 sayılı Kanun
ve ilgili diğer mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmesinden teşebbüs
yönetim kurulu sorumludur.


(5) 8/2/2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi
Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yüklenici firma tarafından istihdam
edilen işçilerin kıdem tazminatlarına yönelik teşebbüslerce ayrılan karşılık
ile yapılan ödeme tutarları Bakanlıkça bildirilen ihale yoluyla hizmet alım
tavanı kapsamında değerlendirilmez.


İlave hizmet alımları


MADDE 12 – (1) Kararın 14 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında teşebbüs yönetim kurulunca ilgili yıl
hizmet alımı tavanının %25’e kadar artırılması halinde, konuya ilişkin yönetim
kurulu kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte on iş günü
içinde Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir.


(2) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında
yapılacak hizmet alımı taleplerine ilişkin başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo
503: İlave İhale Yoluyla Hizmet Alımı Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki
bilgi ve belgelere yer verilir:


a) Yapılan yatırımlar kapsamında kurulan yeni tesis veya işletme
birimi hakkında genel bilgiler, ilgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda
istihdamı öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe
daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak
personelin dağılımı.


b) Tesis veya işletme birimi devir alınması veya yeni hizmet
birimlerinin devreye girmesi durumunda yapılan taleplerde söz konusu birimlerin
devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.


c) Mal veya hizmet üretiminde artış görülmesi, faaliyet alanının
genişlemesi veya diğer nedenlerle yapılan ilave hizmet alımlarında, hizmet
alımının gerekçesi ile birlikte ilişkili tablolar (geçmiş yıllar verileri ile
birlikte).


ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp yapılmadığına
ilişkin bilgi.


d) Hizmet alımının niteliği ve gerekçesi.


e) Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin her bir yıla
isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti.


f) Kaç yıllık ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin geçerli olacağı
başlangıç/bitiş tarihleri.


g) İhale kapsamında yıllar itibarıyla çalıştırılacak kişi sayısı
ve çalışanların unvan bazında aylık ortalama ücretleri.


(3) Bu kapsamda yapılacak talepler Bakanlığa veya ilgisine göre
ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa gönderilebilir.


Hizmet alımlarının raporlanması ve izlenmesi


MADDE 13 – (1) Teşebbüsler ihale yoluyla
yaptırdıkları hizmet alımlarına ilişkin olarak, bir sonraki yıl hizmet alım
tavanının belirlenebilmesi amacıyla; EK-8’de yer alan Tablo 509: Hizmet
Alımları Bilgi Formunu KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
gönderir.


Teşebbüsler arası devirler


MADDE 14 – (1) Tesis veya birimlerin
teşebbüsler arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile
fazla çalışma izninin teşebbüsler arasındaki dağılımı, taraflarca yapılacak bir
protokolle belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya
varılamaması halinde dağılım ilgisine göre Bakanlıkça veya ÖİB’ce belirlenir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mali Hükümler


İşletme bütçesi


MADDE 15 – (1) Kararın 16 ncı maddesi
kapsamında kamu teşebbüslerince hazırlanacak işletme bütçelerinin, Bakanlıkça
kamu teşebbüslerine gönderilen Programda yer alan mali hedef ve tavanlarla
birebir uyumlu olması ve işletme bütçelerinde mali hedef ve tavanları oluşturan
her bir kaleme detaylı olarak yer verilmesi zorunludur.


Ticari banka kredileri


MADDE 16 – (1) Teşebbüsler, finansman
ihtiyacının oluşması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve gider azaltıcı önlemlere
başvurur, etkin işletme sermayesi ve sabit sermaye yönetimi için gerekli
tedbirleri alır. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu hallerde,
Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde
bankalardan ticari kredi kullanımı dâhil diğer finansman yöntemlerine
başvurabilir.


(2) Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm sorumluluk
teşebbüs yönetim kuruluna aittir.


(3) Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş iş günü içinde
kredi kullanılan bankanın adı, kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı,
geri ödeme şartları ve toplam banka kredisi tutarına ilişkin bilgiler ile
EK-9’da yer alan Tablo 504: Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu
teşebbüslerce ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.


Temettü ödemesi ve tahsilatı


MADDE 17 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri,
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan
hükümler çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını,
EK-10’da yer alan Tablo 505: Temettü Bilgi Formunu doldurarak, 2019 yılı
bilançosunun kesinleşmesini müteakip iki hafta içerisinde Bakanlığa bildirir.


(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri, Hazine ve Maliye Bakanı tarafından
2019 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan kalan temettü borçları
dikkate alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit
edilen ve gerektiğinde revize edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda
temettü ödemelerini yapar. Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilir kâr
tutarını Bakanlığa borç olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye
hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları hesabında tutar.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


İzleme ve Şeffaflık


İzleme


MADDE 18 – (1) Kamu işletmeleri, tabi
oldukları mevzuata göre hazırlamakla yükümlü oldukları mali tablolar ile
Bakanlıkça hazırlanan diğer tabloları KİVİ sisteminde belirtilen takvime uygun
olarak Bakanlığa gönderir.


(2) Kamu işletmeleri, Bakanlıkça kendilerine bildirilen kullanıcı
adlarını ve şifrelerini kullanarak https://hmportal.hmb.gov.tr/irj/portal adresinden
giriş yaparak, istenilen tabloları doldurur ve söz konusu internet sayfasını
her sabah en geç saat 10.00 itibarıyla ziyaret ederek son gelişmeler, haberler
ve duyurulardan haberdar olur. Duyurular, konusuna göre ilgili birimlere
iletilir.


(3) Gönderilen tablolarda yer alan diğer kaleminin yüksek olması
veya önceki dönem verilerine göre önemli ölçüde değişen kalemler bulunması
durumunda, değişimlerin nedeni detaylı bir biçimde açıklanır. Bu açıklamayı
içermeyen tablolar eksik kabul edilir ve kamu işletmesi tarafından tablo veya
bilgi Bakanlığa iletilmemiş sayılır.


(4) Kamu işletmeleri, aksi bildirilmediği takdirde, söz konusu
internet adresi üzerinden doldurdukları tablolar için ilave bir resmi yazı
göndermez.


(5) Kamu işletmelerinin internet üzerinden gönderdikleri
tabloların en az daire başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerekir. İnternet
üzerinden gönderilen bu tablolar resmî evrak muamelesi görür ve dönemsel olarak
Bakanlıkça tabloların kamu işletmesi kayıtları ile tutarlı olup olmadığı denetlenebilir.


(6) Tüm kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili
olmayan veya atıl durumda olan gayrimenkullerini tespit eder ve EK-11’de yer
alan Tablo 507: Atıl Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak 30/6/2020 tarihine
kadar Bakanlık ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderir.


(7) Teşebbüsler tarafından hazırlanan ve/veya teşebbüslerle ilgili
olan Cumhurbaşkanlığına gönderilecek mevzuat taslaklarının, gönderimden en az
bir hafta önce gerekçeleri ve düzenleyici etki analizi ile birlikte Bakanlığa
bildirilmesi zorunludur.


Kapasite geliştirme


MADDE 19 – (1) Kamu işletmeleri aylık bazda
gerçeğe ve ihtiyaca uygun, düzenli mali ve mali olmayan her türlü tabloları
üretebilmek ve söz konusu tabloları, KİVİ sisteminde belirlenen takvime uygun
olarak Bakanlığa iletebilmek için muhasebe yönetimi ve bilgi sistemini
geliştirir. Kamu işletmeleri ayrıca mali ve mali olmayan diğer konsolide
verilerini güvenilir bir şekilde aylık bazda üretecek bir yönetim bilgi sistemi
ile bu sistemin gerektirdiği bilgi işlem altyapısını kurmak zorundadır.


(2) Kamu işletmelerince mali işler ve muhasebe yönetim
sistemlerinin gerektirdiği bilgi işlem altyapılarının iyileştirilmesi ve bu
kapsamda geliştirilen kurumsal kaynak planlama projeleri tasarruf tedbirleri
dışında tutulur.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Kurumsal verilerin yayımlanması


MADDE 20 – (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap
verilebilirliğin artırılmasını teminen, teşebbüsler 2019 yılı faaliyet
raporlarını 31/5/2020 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlar. Eğer
bu tarihe kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus
belirtilir. Söz konusu faaliyet raporları 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari
İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
hazırlanır.


(2) Teşebbüsler, faaliyette bulundukları sektörleri takip ederek
sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek ve etkin sektörel
politikalar geliştirebilmek veya geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla,
2019 Yılı Sektör Raporunu hazırlar. Bu raporların 31/5/2020 tarihine kadar
basılı bir örneği Bakanlık, ilgili Bakanlık ve ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir.
Söz konusu sektör raporları asgari aşağıdaki konuları içerir:


a) Dünyada sektörün görünümü.


b) Türkiye’de sektörün görünümü.


c) Teşebbüsün sektör içindeki yeri.


ç) Teşebbüsün yerli ve uluslararası rakipleriyle veya benzer
faaliyet gösteren kuruluşlarla karşılaştırılması.


Bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar


MADDE 21 – (1) Yurt dışı bağlı ortaklığı ve
iştiraki bulunan teşebbüsler, bu şirketlerin tabi oldukları ülke mevzuatına
(Türkiye’deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki farkları belirten bir
notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama Standartlarına göre) veya
Türkiye’deki mevzuata uygun hazırlanmış 2018 ve 2019 yıllarına ait;


a) Bilançolarını,


b) Gelir tablolarını,


c) Nakit akış tablolarını,


ç) Özsermaye değişim tablolarını,


d) Kâr dağıtım tablolarını,


31/5/2020 tarihine kadar Bakanlığa iletir.


(2) Teşebbüsler yurt dışı ve yurt içi bağlı ortaklıklarına veya
iştiraklerine sermaye mahiyetinde ödeme yaptıklarında ve/veya borç verme
durumunda beş iş günü içerisinde Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.


Yürürlük


MADDE 22 – (1) Bu Tebliğin 1 inci, 2 nci, 3
üncü, 4 üncü, 11 inci, 22 nci ve 23 üncü maddeleri yayımı tarihinde, diğer
maddeleri ise 1/1/2020 tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 23 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine
ve Maliye Bakanı yürütür.


 


Ekleri için
tıklayınız.