2019 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların belirlenmesine Dair Tebliğ

2019 YILINA AİT
GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ

UYGULANMASINA
İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN

BELİRLENMESİNE
DAİR TEBLİĞ

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
amacı, 16/10/2018 tarihli ve 186 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kamu
İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2019 Yılına Ait Genel Yatırım
ve Finansman Programına Göre Uygulayacakları Strateji ve Yöntemlerin
Belirlenmesine Dair Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla
izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyetini
belirlemektir.

(2) Bu Tebliğ, EK-1’de yer alan
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları,
24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna
tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan işletmeci
kuruluşları kapsar.

(3) Sermayesinin yüzde
50’sinden fazlası kamuya ait olan veya Anayasanın 165 inci maddesi kapsamında
Sayıştay tarafından denetlenen, EK-1’de yer alan ve ikinci fıkra kapsamı
dışında kalan diğer işletmeler, bu Tebliğin sadece 18 inci ve 19 uncu
maddelerine tabi olup 17/6/2009 tarihli ve 27261 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin İzlenmesi ve Raporlanmasına
Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde hareket ederler.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2019 Yılına Ait Genel
Yatırım ve Finansman Programına Göre Uygulayacakları Strateji ve Yöntemlerin
Belirlenmesine Dair Kararın 30 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;

a) Bağlı ortaklık: 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında
kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamu
iktisadi teşebbüsüne ait olan işletme veya işletmeler topluluğundan oluşan
anonim şirketleri,

b) Bakanlık: Hazine ve Maliye
Bakanlığını,

c) DPB: Devlet Personel
Başkanlığını,

ç) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi teşebbüsler ile bu teşebbüslerin aynı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında
kurulanlar hariç olmak üzere bağlı ortaklıklarını,

d) Kamu işletmesi: 1 inci madde
kapsamına giren işletmeleri,

e) Kamu teşebbüsü veya
teşebbüs: (ç) ve (g) bentlerinde sayılan teşebbüsleri,

f) Karar: 16/10/2018 tarihli ve
186 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı
Ortaklıklarının 2019 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programına Göre
Uygulayacakları Strateji ve Yöntemlerin Belirlenmesine Dair Kararı,

g) Kuruluş: 4046 sayılı Kanuna
tabi olup sermayesinin yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan işletmeci teşebbüsleri,

ğ) ÖİB: Özelleştirme İdaresi
Başkanlığını,

h) KİVİ sistemi: Kamu
işletmeleri veri izleme sistemini,

ı) Program: Kamu İktisadi
Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2019 Yılına Ait Genel Yatırım ve
Finansman Programına Göre Uygulayacakları Strateji ve Yöntemlerin
Belirlenmesine Dair Kararın ekinde yer alan tablodaki mali büyüklükler ile
Bakanlık tarafından bu büyüklükler dikkate alınarak teşebbüslere gönderilen
2019 yılı mali hedeflerini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam ve Hizmet
Alımları

Açıktan ve naklen atama

MADDE 4 – (1) Kararın 4
üncü maddesi uyarınca, 2018 yılında ayrılan personel sayısı belirlenirken,
emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar
dikkate alınır. Askerlik, kurum içi nakil, statü değişikliği, kadroya alınan
geçici işçiler, iş akdi askıya alınan geçici işçiler, profesyonel sendikacı
olarak teşebbüsten ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi
çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilen personel ve 11/10/2017
tarihli ve 2017/10925 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2018 Yılına Ait Genel
Yatırım ve Finansman Programı Hakkında Karar kapsamında işe alındıktan sonra
2018 yılı içerisinde ayrılan personel hesaplamada dikkate alınmaz. Nakle tabi
personelden yapılan atamalarda teşebbüsler Bakanlığa bilgi verir.

(2) 2018 yılında Bakanlıkça
sermaye transferi yapılan kamu iktisadi teşebbüslerinin  ve bunların
bağlı ortaklıklarının  Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne bağlıdır. Bu
teşebbüsler, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak
taleplerini gerekçeleriyle Bakanlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra
işlemlerini tekemmül ettirir. Personel Talep Formunu göndermeyen
teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra kapsamındaki atama
izinleri, Bakanlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilir.

(3) Kararın 4 üncü maddesinin
üçüncü fıkrası kapsamındaki istisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam
edilmesi durumunda 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu maddesi
doğrultusunda hareket edilir. Bu kapsamda yapılacak emekli personel
atamalarından 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli  (I) ve (II)
sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapılan atamalar
Kararın 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen
sınırlamalara tabi değildir.

(4) İstihdama ilişkin Kararda
belirtilen konularda, teşebbüs yönetim kuruluna gerekli atamaların
yapılmaması nedeniyle toplantı yeter sayısı bulunmayan teşebbüsler hariç
olmak üzere, Kararda belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya
yalnızca teşebbüs yönetim kurulları yetkilidir ve bu konuda yetki devri
yapılamaz. Teşebbüs yönetim kurulları bu konu ile ilgili gereken tedbirleri
almakla yükümlüdür. 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili Bakanlıklar bu konuda Kararı
kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemez.

(5) Kararın 7 nci maddesinin
üçüncü fıkrası kapsamında yapılması planlanan personel alımlarında, kamu
teşebbüsleri istihdam garantili kurs kapsamında statü ve unvan belirtilerek
kaç kişinin alınmasının planlandığı, planlanan kursun başlangıç ve bitiş
tarihleri, planlanan kursun yüzde kaç garantili olacağı gibi bilgiler ile
birlikte Türkiye İş Kurumu ile karşılıklı mutabakatın bulunduğunu gösteren
belgeyi (yazışma, toplantı tutanağı, mutabakat zaptı gibi) Bakanlığa iletir.

İlave atamalar

MADDE 5 – (1) Kararın 5
inci maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları kapsamında ilave personel atama
talebinde bulunacak kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel
Talep Formunu doldurarak ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine
göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bildirir. Personel Talep Formunu göndermeyen
teşebbüslerin talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri
Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa gönderilebilir.

(2) Kararın 5 inci maddesinin
ikinci fıkrası kapsamında yapılacak talepler Bakanlığa veya ilgisine göre
ÖİB’ye iletilir. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ek 8
inci maddesi çerçevesinde oluşan personel ihtiyacına yönelik talepler için
gönderilecek yazıda ihtiyaca yönelik olarak detaylı açıklamalara yer verilir.
Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık tarafından uygun görülen yatırımlar
kapsamında kurulan ve personel ihtiyacı Kararın 4 üncü maddesi ve 5 inci
maddesinin birinci fıkrası kapsamında karşılanamayan yeni tesis ve işletme
birimlerine ilişkin personel talepleri için gönderilecek yazı ise asgari
olarak aşağıdaki bilgileri içerir:

a) Strateji ve Bütçe Başkanlığı
ve Bakanlık tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya
işletme birimi hakkında bilgiler.

b) Tesis veya işletme biriminin
devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.

c) İlgili yatırımın ayrıntılı
fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel sayısı ve unvanı ile bu
personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma
aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.

ç) Bu kapsamda daha önce hizmet
alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.

(3) Kararın 5 inci maddesi
çerçevesinde yapılan atamaların sonuçlanmasından itibaren 15 gün içerisinde
Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verilir.

Zorunlu istihdam

MADDE 6 – (1)
Teşebbüsler Kararın 6 ncı maddesi kapsamında yapılan atamalar hakkında
gerekçesi ile birlikte Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye bilgi verir.

Sınavlar

MADDE 7 – (1) 1/1/2019
tarihinden sonra sözleşmeli personel pozisyonlarına atanan personel,
atanmasını takiben 3 yıl geçmedikçe halen görev yaptıkları kuruluşlara ve
diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanamayacaklardır.

a) Kurumsal alım yöntemi ile
teşebbüslerde sözleşmeli personel pozisyonlarına atananlar,

b) Mesleğe özel yarışma sınavı
ile yardımcı olarak girilen kadrolar (örneğin müfettiş yardımcılığı, uzman
yardımcılığı, stajyer kontrolörlük gibi kadrolar) ile bulunulan pozisyondan
farklı ve öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri unvanlı kadro ve
pozisyonlara yapılacak atamalar (örneğin memur unvanlı pozisyona atanmış
personelin mühendis unvanlı bir kadro veya pozisyona atanması),

bu sınırlamanın dışındadır.

(2) Kararın  7 nci
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılacak atamalar için 2019 yılında
Bakanlıktan uygun görüş alınan, ancak sınav ve/veya atama işlemlerine yönelik
olarak gerekli işlemlere başlandığı halde sonuçlandırılamayan personel atama
izinleri, 2020 yılında ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksızın
kullanılabilecektir.

Geçici işçiler

MADDE 8 – (1)
Teşebbüsler, 1/1/2019 tarihinden itibaren 2019 yılında çalıştıracakları
geçici işçilerin toplam adam/ay süresini, Kararın 22 nci maddesi çerçevesinde
Bakanlıkça bildirilen tavanı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden
dönecekleri de dikkate alarak DPB’ye vize ettirir.

(2) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin
bir örneği DPB’ce ilgili teşebbüse, Sayıştay Başkanlığına, Bakanlığa ve
ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ilgili
personele ödeme yapılamaz.

(3) Kararın 9 uncu maddesinin
beşinci fıkrası çerçevesinde ilave geçici işçi çalıştırılmasına ihtiyaç
duyulması durumunda teşebbüsler Ek-3’te yer alan Tablo 510: İlave Geçici İşçi
Talep Formunu doldurarak ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur. Bu
kapsamda yapılacak talepler Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içerisinde en fazla iki
defa gönderilir.

(4) Teşebbüslerin 1/1/2020
tarihinden itibaren 2020 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam
adam/ay süresine ilişkin tavanın Bakanlıkça belirlenebilmesi amacıyla EK-4’te
yer alan Tablo 501: Geçici İşçi Talep Formu Teşebbüsler tarafından
doldurularak  KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa
iletilir.

Fazla çalışma

MADDE 9 – (1) Kararın 10
uncu maddesi çerçevesinde belirlenen toplam fazla çalışma süresini işin
gereğini dikkate alarak statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna
aittir.

(2) Kararın 10 uncu maddesinin
ikinci fıkrası kapsamında yapılan artışlar 10 iş günü içinde gerekçeleri ile
birlikte Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye bildirilir.

(3) Kararın 10 uncu maddesinin
üçüncü fıkrası çerçevesinde fazla çalışma izninin Bakanlık veya ÖİB
tarafından yeniden belirlenmesi için teşebbüsler EK-5’te yer alan Tablo 502:
İlave Fazla Çalışma Talep Formu ile ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle
Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur.

(4) Kararda bahsi geçen toplam
fazla çalışma izni, tavana ilişkin olup teşebbüsler fazla çalışma izinlerinin
kullanımında, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda ve ilgili diğer
mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin hükümlere uygun hareket etmekle
yükümlüdür.

(5) Teşebbüslerin 2020 yılında
kullanılabilecek fazla çalışma tavanının belirlenebilmesi amacıyla EK-6’da
yer alan Tablo 512: Fazla Çalışma Talep Formu Teşebbüsler tarafından
doldurularak KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa iletilir.

Pozisyon iptali

MADDE 10 – (1) Kararın
11 inci maddesi kapsamındaki bildirimler, 31/8/2019 tarihine kadar yapılır.

İhale yoluyla hizmet alımı

MADDE 11 – (1) İhale
yoluyla hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi sırasında kamu ihale
mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar 22/8/2009 tarihli ve
27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğine göre
ilgili olunan bakanlıklar aracılığıyla Kamu İhale Kurumuna iletilir. Bunun
dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.

(2) Teşebbüsler, Kararda
belirlenen sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan
faydanın artırılması amacıyla çok yıllı hizmet alım ihalesine çıkabilir. Çok
yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program kapsamında işletme
bütçelerinin en az 2019-2021 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması
gerekir. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dâhilinde, 2019
yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin tutarı, Kararın 22 nci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça bildirilecek olan tutarı aşamaz. 2020
yılı ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2019 yılı için Bakanlıkça
bildirilen tavanın her yıl için %5’er artırılması yoluyla hesaplanır. Bu
şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım tavanlarını Kararın 14 üncü
maddesinde sayılan gerekçelerin oluşması durumunda Teşebbüs yönetim kurulları
%25 artırmaya yetkilidir. Bu çerçevedeki hesaplamalar aşağıdaki şekilde
yapılır:

a) 2019 yılı hizmet alımı
tavanı Bakanlıkça bildirilecek tutardır.

b) 2020 yılı hizmet alımı
tavanı = 2019 yılı hizmet alımı tavanı x 1,05

c) 2021 yılı hizmet alımı
tavanı = 2020 yılı hizmet alımı tavanı x 1,05

ç) Yönetim kurulu yetkisi dahil
2019 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça bildirilen tavan x 1,25

d) Yönetim kurulu yetkisi dahil
2020 yılı hizmet alımı tavanı = 2019 yılı hizmet alımı tavanı x 1,05 x 1,25

e) Yönetim kurulu yetkisi dahil
2021 yılı hizmet alımı tavanı = 2020 yılı hizmet alımı tavanı x 1,05 x 1,25

(3) Kararın 13 üncü maddesinin
üçüncü fıkrası çerçevesinde özel niteliği nedeniyle 2021 yılı sonrasını
kapsayan çok yıllı hizmet alımlarına  ilgili Bakanlığın görüşünün
alınmasını müteakip Hazine ve Maliye Bakanı tarafından karar verilmesi
durumunda 2021 yılı sonrası için hizmet alım tavanı, önceki yılın hizmet alım
tavanının %5 artırılması suretiyle hesaplanır.

(4) Kararın 13 ve 14 üncü
maddeleri uyarınca, hizmet alımlarına ilişkin olarak verilen izinler, 4734
sayılı Kanunun ek 8 inci maddesi çerçevesinde, yeniden uygun görüşe
sunulmaksızın Bakanlık tarafından uygun değerlendirilmiş sayılır. Ancak bu
çerçevede gerçekleştirilecek hizmet alımlarına ilişkin işlerin ve ihalelerin
4857 sayılı İş Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili diğer mevzuata
uygun bir şekilde gerçekleştirilmesinden teşebbüs yönetim kurulu sorumludur.

(5) 8/2/2015 tarihli ve 29261
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen
İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde yüklenici firma tarafından istihdam edilen işçilerin kıdem
tazminatlarına yönelik teşebbüslerce ayrılan karşılık ile yapılan ödeme
tutarları Bakanlıkça bildirilen ihale yoluyla hizmet alım tavanı kapsamında
değerlendirilmez.

İlave hizmet alımları

MADDE 12 – (1) Kararın
14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında teşebbüs yönetim
kurulunca ilgili yıl hizmet alımı tavanının %25’e kadar artırılması halinde,
konuya ilişkin yönetim kurulu kararının bir örneği, ilgili bilgi ve
belgelerle birlikte on iş günü içinde Bakanlığa ve ilgisine göre ÖİB’ye
gönderilir.

(2) Kararın 14 üncü maddesinin
birinci fıkrası kapsamında yapılacak hizmet alımı taleplerine ilişkin
başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo 503: İlave İhale Yoluyla Hizmet Alımı
Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer verilir:

a) Yapılan yatırımlar
kapsamında kurulan yeni tesis veya işletme birimi hakkında genel bilgiler,
ilgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel
sayısı ve unvanı ile bu personelden teşebbüsçe daimi olarak istihdam edilecek
ve yüklenici firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.

b) Tesis veya işletme birimi
devir alınması veya yeni hizmet birimlerinin devreye girmesi durumunda
yapılan taleplerde söz konusu birimlerin devreye gireceği tarih ile deneme
üretimine başlayacağı tarih.

c) Mal veya hizmet üretiminde
artış görülmesi, faaliyet alanının genişlemesi veya diğer nedenlerle yapılan
ilave hizmet alımlarında, hizmet alımının gerekçesi ile birlikte ilişkili tablolar
(geçmiş yıllar verileri ile birlikte).

ç) Bu kapsamda daha önce hizmet
alımı yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi.

d) Hizmet alımının niteliği ve
gerekçesi.

e) Alt dağılımları belirtilmek
suretiyle, ihalenin her bir yıla isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak
toplam maliyeti.

f) Kaç yıllık ihaleye
çıkılacağı ve sözleşmenin geçerli olacağı başlangıç/bitiş tarihleri.

g) İhale kapsamında yıllar
itibarıyla çalıştırılacak kişi sayısı ve çalışanların unvan bazında aylık
ortalama ücretleri.

(3) Bu kapsamda yapılacak
talepler Bakanlığa veya ilgisine göre ÖİB’ye yıl içinde en fazla iki defa
gönderilebilir.

Hizmet alımlarının
raporlanması ve izlenmesi

MADDE 13 – (1)
Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarına ilişkin olarak, bir
sonraki yıl hizmet alım tavanının belirlenebilmesi amacıyla; EK-8’de yer alan
Tablo 509: Hizmet Alımları Bilgi Formunu KİVİ sisteminde belirlenen tarihe
kadar Bakanlığa  gönderir.

Teşebbüsler arası devirler

MADDE 14 – (1) Tesis
veya birimlerin teşebbüsler arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı
harcama tavanı ile fazla çalışma izninin teşebbüsler arasındaki dağılımı,
taraflarca yapılacak bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya
ÖİB’ye iletilir. Anlaşmaya varılamaması halinde dağılım ilgisine göre
Bakanlıkça veya ÖİB’ce belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Mali Hükümler

İşletme bütçesi

MADDE 15 – (1) Kararın
16 ncı maddesi kapsamında kamu teşebbüslerince hazırlanacak işletme
bütçelerinin, Bakanlıkça kamu teşebbüslerine gönderilen Programda yer alan
mali hedef ve tavanlarla birebir uyumlu olması ve işletme bütçelerinde mali
hedef ve tavanları oluşturan her bir kaleme detaylı olarak yer verilmesi
zorunludur.

Ticari banka kredileri

MADDE 16 – (1)
Teşebbüsler, finansman ihtiyacının oluşması durumunda öncelikle gelir
artırıcı ve gider azaltıcı önlemlere başvurur, etkin işletme sermayesi ve
sabit sermaye yönetimi için gerekli tedbirleri alır. Bu tedbirlerin yeterli
olmaması durumunda ve zorunlu hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen
mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı
dâhil diğer finansman yöntemlerine başvurabilirler.

(2) Ticari banka kredisi
kullanımına ilişkin tüm sorumluluk teşebbüs yönetim kurullarına aittir.

(3) Bu madde kapsamında işlem
yapılması halinde beş iş günü içinde kredi kullanılan bankanın adı,
kullanılan kredinin tutarı, vadesi, faiz oranı, geri ödeme şartları ve toplam
banka kredisi tutarına ilişkin bilgiler ile EK-9’da yer alan Tablo 504:
Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu teşebbüslerce ilgisine göre
Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.

Temettü ödemesi ve tahsilatı

MADDE 17 – (1) Kamu
iktisadi teşebbüsleri, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37
nci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken
temettü tutarlarını, EK-10’da yer alan Tablo 505: Temettü Bilgi Formunu
doldurarak, 2018 yılı bilançosunun kesinleşmesini müteakip iki hafta
içerisinde Bakanlığa bildirirler.

(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri
Hazine ve Maliye Bakanı tarafından 2018 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve
önceki yıldan kalan temettü borçları dikkate alınarak belirlenen tutarda,
bütçe hedefleri dikkate alınarak tespit edilen ve gerektiğinde revize
edilebilecek olan ödeme planı doğrultusunda temettü ödemelerini yaparlar.
Kamu iktisadi teşebbüsleri, oluşan dağıtılabilir kâr tutarını Bakanlığa borç
olarak kaydetmeyip yeni bir talimata kadar sermaye hesaplarında yer alan
geçmiş yıl kârları hesabında tutarlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

İzleme ve
Şeffaflık

İzleme

MADDE 18 – (1) Kamu
işletmeleri, tabi oldukları mevzuata göre hazırlamakla yükümlü oldukları mali
tablolar ile Bakanlıkça hazırlanan diğer mali ve mali olmayan tabloları KİVİ
sisteminde belirtilen takvime uygun olarak Bakanlığa gönderirler.

(2)  Kamu işletmeleri, Bakanlıkça
kendilerine bildirilen kullanıcı adlarını ve şifrelerini kullanarak
https://hmsftp.hazine.gov.tr/irj/portal adresinden giriş yaparak, istenilen
tabloları doldurur ve söz konusu internet sayfasını her sabah en geç saat
10.00 itibarıyla ziyaret ederek son gelişmeler, haberler ve duyurulardan
haberdar olurlar. Duyurular, konusuna göre ilgili birimlere iletilir.

(3) Gönderilen tablolarda yer
alan diğer kaleminin yüksek olması veya önceki dönem verilerine göre önemli
ölçüde değişen kalemler bulunması durumunda, değişimlerin nedeni detaylı bir
biçimde açıklanır. Bu açıklamayı içermeyen tablolar eksik kabul edilir ve
kamu işletmesi tarafından tablo veya bilgi Bakanlığa iletilmemiş sayılır.

(4) Kamu işletmeleri, aksi
bildirilmediği takdirde, söz konusu İnternet adresi üzerinden doldurdukları
tablolar için ilave bir resmi yazı göndermezler.

(5) Kamu işletmelerinin
İnternet üzerinden gönderdikleri tabloların en az daire başkanı seviyesinde
uygun görülmesi gerekir. İnternet üzerinden gönderilen bu tablolar resmî
evrak muamelesi görür ve dönemsel olarak Bakanlıkça tabloların kamu işletmesi
kayıtları ile tutarlı olup olmadığı denetlenebilir.

(6) Tüm kamu işletmeleri
doğrudan mal ve hizmet üretimiyle ilgili olmayan veya atıl durumda olan
gayrimenkullerini tespit eder ve EK-11’de yer alan Tablo 507: Gayrimenkul
Bilgi Formunu doldurarak 30/6/2019 tarihine kadar Bakanlık ve ilgisine göre
ÖİB’ye gönderir.

(7) Teşebbüsler tarafından
hazırlanan ve/veya Teşebbüslerle ilgili olan Cumhurbaşkanlığına gönderilecek
mevzuat taslaklarının, gönderimden en az bir hafta önce gerekçeleri ve
düzenleyici etki analizi ile birlikte Bakanlığa bildirilmesi zorunludur.

Kapasite geliştirme

MADDE 19 – (1) Kamu
işletmeleri aylık bazda gerçeğe ve ihtiyaca uygun, düzenli mali ve mali olmayan
her türlü tabloları üretebilmek ve söz konusu tabloları, KİVİ sisteminde
belirlenen takvime uygun olarak Bakanlığa iletebilmek için muhasebe yönetimi
ve bilgi sistemini geliştirme faaliyetlerini yerine getirir. Kamu işletmeleri
ayrıca mali ve mali olmayan diğer konsolide verilerini güvenilir bir şekilde
aylık bazda üretecek bir yönetim bilgi sistemi ile bu sistemin gerektirdiği
bilgi işlem altyapısı kurmak zorundadırlar.

(2) Kamu işletmelerince mali
işler ve muhasebe yönetim sistemlerinin gerektirdiği bilgi işlem
altyapılarının iyileştirilmesi ve bu kapsamda geliştirilen Kurumsal Kaynak
Planlama projeleri tasarruf tedbirleri dışında tutulur.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son
Hükümler

Kurumsal verilerin
yayımlanması

MADDE 20 – (1)
Şeffaflığın ve kamuya hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen,
teşebbüsler Bağımsız Denetim Kuruluşu tarafından denetlenmiş 2018 yılı
Faaliyet Raporlarını 31/5/2019 tarihine kadar kendi internet sitelerinde
yayımlar ve basılı bir örneğini TBMM KİT Komisyonu, ilgili Bakanlık, Bakanlık
ve Sayıştay Başkanlığı başta olmak üzere ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile
ilgisine göre ÖİB’ye gönderir. Eğer bu tarihe kadar Sayıştay denetimi
tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus belirtilir. Söz konusu Faaliyet
Raporları 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında
Yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanır.

(2) Teşebbüsler, faaliyette
bulundukları sektörleri takip ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi
analiz edebilmek ve etkin sektörel politikalar geliştirebilmek veya
geliştirilmesine yardımcı olabilmek amacıyla, 2018 Yılı Sektör Raporunu
hazırlar. Bu raporlar, 31/5/2019 tarihine kadar basılı bir örneği ilgili
Bakanlık, Bakanlık ile ilgisine göre ÖİB’ye gönderilir. Söz konusu sektör
raporları asgari aşağıdaki konuları içerir:

a) Dünyada sektörün görünümü.

b) Türkiye’de sektörün
görünümü.

c) Teşebbüsün sektör içindeki
yeri.

ç) Teşebbüsün yerli ve
uluslararası rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren kuruluşlarla
karşılaştırması.

Bağlı ortaklıklar,
iştirakler ve yatırımlar

MADDE 21 – (1) Yurt dışı
bağlı ortaklığı ve iştiraki bulunan teşebbüsler, bu şirketlerin tabi
oldukları ülke mevzuatına (Türkiye’deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki
farkları belirten bir notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama
Standartlarına göre) veya Türkiye’deki mevzuata uygun hazırlanmış 2017 ve
2018 yıllarına ait;

a) Bilançolarını,

b) Gelir tablolarını,

c) Nakit Akış tablolarını,

ç) Özsermaye değişim
tablolarını,

d) Kâr dağıtım tablolarını,

31/5/2019 tarihine kadar
Bakanlığa iletir.

(2) Teşebbüsler yurt dışı ve
yurt içi bağlı ortaklıklarına veya iştiraklerine sermaye mahiyetinde ödeme yaptıklarında
ve/veya borç verme durumunda 5 iş günü içerisinde Bakanlığa ve ilgisine göre
ÖİB’ye bilgi verirler.

Yürürlük

MADDE 22 – (1) Bu
Tebliğin 4 üncü, 11 inci, 22 nci ve 23 üncü maddeleri yayımı tarihinde, diğer
maddeleri ise 1/1/2019 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 23 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.

 

Ekleri
için tıklayınız