Danıştay8. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 8. Daire E.2022/2797 K.2025/3161
Özet: 1) Uyuşmazlık, Kocaeli ve Yalova belediyeleri arasındaki hatta feribot taşımacılığını gerçekleştirmesine izin verilmesi talebiyle ilgili temyiz davasıdır. 2) Mahkeme, bölgede feribot sürüşüne ilişkin önceki kararın bozulmasına karar vererek, ilgili belediyelere izin verimini yeniden yasal zemine oturtmuştur.
T.C. DANIŞTAY SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2022/2797
Karar No: 2025/3161
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI): ... Otobüsleri Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
MÜDAHİL DAVALI YANINDA: ... Anonim Şirketi
(DAVALI)
VEKİLLERİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, ... İşletmeciliği A.Ş.'ye Kocaeli İli, Gebze İlçesi, ... Köyü - Yalova İli, Altınova İlçesi, ... Belediyesi arasındaki hatta feribot taşımacılığı yapmasına izin verilmesine ilişkin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi UKOME Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta; davalı idarece İstanbul Teknik Üniversitesi Ulaştırma ve Ulaşım Araçları Uygulama-Araştırma Merkezine hazırlatılan raporun incelenmesinden; " (...) Buna göre; a) Analizi yapılan ... güzergahında mevcut talebin sunulan mevcut kapasite ile arzu edilen hizmet düzeyinde karşıladığı, b) İskeleye gelen taşıtların gecikmeksizin ve beklemeksizin karşıya geçebildiği, c) Eskihisar-Topçular (...)-Eskihisar arasında ... A.Ş ve ... A.Ş firmalarının faaliyet gösterdikleri ve iki firma arasında rekabet koşullarının oluştuğu, d) Mevcut liman bağlantı karayolunun saatlik ortalama şerit kapasitesinin 2000 taş./sa. seviyesinde olduğu, bu kapasite ile mevcut durumdaki talebin ve gelecekte oluşacak talep artışının bu yollar tarafından karşılanabileceği, e) Limana bağlantı yolunun trafik güvenliği açısından incelendiğinde, yol üst yapısının Bitümlü Sıcak Karışım (BSK) olduğu, yol yatay ve düşey işaretlerinin eksik olmadığı, yaya geçiş üst geçiş köprülerinin bulunduğu, yol kenarı bariyerlerin trafik güvenliği açısından uygun olduğu, bu yüzden Eskihisar İskelesine bağlantı yolunun yol güvenliğini olumsuz etkileyecek bir unsur bulunmadığı, f) Osmangazi köprüsü hizmete açıldıktan Limana olan taşıt talebinin 2016 yılında 2015 yılına göre %1,4 ve 2017 yılında 2016 yılına göre göre yaklaşık %22'lik bir azalma meydana geldiği, toplam ölçülen 15.000 taşıt/gün civarındaki talebin miktarı dikkate alındığında Eskihisar - Topçular (Tavşanlı) - Eskihisar arası feribotla arabalı vapur taşımacılığına ciddi olarak taşıt talebinin devam ettiği ve köprü açıldıktan sonra feribot ile arabalı vapur taşımacılığındaki koşullarının dikkate değer şekilde değişmediği" yönünde görüş beyan edildiği, davalı idarece alınan teknik heyet raporu, dayandığı bilimsel gerekçeler Mahkemelerince de hükme esas alınabilir nitelikte görülmüş olup, bu durumda; taşımacılıkta izin ve ruhsat verme yetkisinin ve Yönetmeliğin 6. maddesi uyarınca değerlendirme yaparak bir takım belgeler isteme yetkisinin Bakanlığa ait olduğu, davalı Büyükşehir Belediyesinin ise, bakanlıkça verilecek hat izin başvurusuna esas olmak üzere, verilecek iznin büyükşehir sınırının içindeki trafik ve seyir emniyeti bakımından uygun olup olmadığı, söz konusu taşımacılığa ihtiyaç olup olmadığı yönlerinden yapılacak değerlendirmeye göre uygunluk belgesi verip vermemekten ibaret bir yetkiye sahip olduğu gözetilerek, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde, "Eskihisar-Tavşanlı" deniz hattında feribotla yolcu ve araç taşımacılığı hizmeti veren firmaların mevcut taşıma taleplerinin belirlenmesi ile birlikte trafik seyir ve emniyeti açısından yaptırılan teknik inceleme raporu, dava dosyasında yer alan diğer bilgi ve belgelerle birlikte değerlendirildiğinde, tesis edilen işlem kamu yararına ve hizmet gerekliğine uygun olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu işleme esas alınan teknik raporun hatalı olduğu, taşımacılık hizmeti verdikleri hatta müdahil şirketin feribot taşımacılığına ihtiyaç duyulmadığı, ulaşım trafiğine uygun bir taşımacılık olmadığı, davalı belediye uygunluk izninin yeterli olmadığı, ihale yapılması gerektiği hususları ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: 1- Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
2- Davalı yanında müdahil tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 24/03/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Esas No: 2022/2797
Karar No: 2025/3161
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI): ... Otobüsleri Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
MÜDAHİL DAVALI YANINDA: ... Anonim Şirketi
(DAVALI)
VEKİLLERİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, ... İşletmeciliği A.Ş.'ye Kocaeli İli, Gebze İlçesi, ... Köyü - Yalova İli, Altınova İlçesi, ... Belediyesi arasındaki hatta feribot taşımacılığı yapmasına izin verilmesine ilişkin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi UKOME Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta; davalı idarece İstanbul Teknik Üniversitesi Ulaştırma ve Ulaşım Araçları Uygulama-Araştırma Merkezine hazırlatılan raporun incelenmesinden; " (...) Buna göre; a) Analizi yapılan ... güzergahında mevcut talebin sunulan mevcut kapasite ile arzu edilen hizmet düzeyinde karşıladığı, b) İskeleye gelen taşıtların gecikmeksizin ve beklemeksizin karşıya geçebildiği, c) Eskihisar-Topçular (...)-Eskihisar arasında ... A.Ş ve ... A.Ş firmalarının faaliyet gösterdikleri ve iki firma arasında rekabet koşullarının oluştuğu, d) Mevcut liman bağlantı karayolunun saatlik ortalama şerit kapasitesinin 2000 taş./sa. seviyesinde olduğu, bu kapasite ile mevcut durumdaki talebin ve gelecekte oluşacak talep artışının bu yollar tarafından karşılanabileceği, e) Limana bağlantı yolunun trafik güvenliği açısından incelendiğinde, yol üst yapısının Bitümlü Sıcak Karışım (BSK) olduğu, yol yatay ve düşey işaretlerinin eksik olmadığı, yaya geçiş üst geçiş köprülerinin bulunduğu, yol kenarı bariyerlerin trafik güvenliği açısından uygun olduğu, bu yüzden Eskihisar İskelesine bağlantı yolunun yol güvenliğini olumsuz etkileyecek bir unsur bulunmadığı, f) Osmangazi köprüsü hizmete açıldıktan Limana olan taşıt talebinin 2016 yılında 2015 yılına göre %1,4 ve 2017 yılında 2016 yılına göre göre yaklaşık %22'lik bir azalma meydana geldiği, toplam ölçülen 15.000 taşıt/gün civarındaki talebin miktarı dikkate alındığında Eskihisar - Topçular (Tavşanlı) - Eskihisar arası feribotla arabalı vapur taşımacılığına ciddi olarak taşıt talebinin devam ettiği ve köprü açıldıktan sonra feribot ile arabalı vapur taşımacılığındaki koşullarının dikkate değer şekilde değişmediği" yönünde görüş beyan edildiği, davalı idarece alınan teknik heyet raporu, dayandığı bilimsel gerekçeler Mahkemelerince de hükme esas alınabilir nitelikte görülmüş olup, bu durumda; taşımacılıkta izin ve ruhsat verme yetkisinin ve Yönetmeliğin 6. maddesi uyarınca değerlendirme yaparak bir takım belgeler isteme yetkisinin Bakanlığa ait olduğu, davalı Büyükşehir Belediyesinin ise, bakanlıkça verilecek hat izin başvurusuna esas olmak üzere, verilecek iznin büyükşehir sınırının içindeki trafik ve seyir emniyeti bakımından uygun olup olmadığı, söz konusu taşımacılığa ihtiyaç olup olmadığı yönlerinden yapılacak değerlendirmeye göre uygunluk belgesi verip vermemekten ibaret bir yetkiye sahip olduğu gözetilerek, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde, "Eskihisar-Tavşanlı" deniz hattında feribotla yolcu ve araç taşımacılığı hizmeti veren firmaların mevcut taşıma taleplerinin belirlenmesi ile birlikte trafik seyir ve emniyeti açısından yaptırılan teknik inceleme raporu, dava dosyasında yer alan diğer bilgi ve belgelerle birlikte değerlendirildiğinde, tesis edilen işlem kamu yararına ve hizmet gerekliğine uygun olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu işleme esas alınan teknik raporun hatalı olduğu, taşımacılık hizmeti verdikleri hatta müdahil şirketin feribot taşımacılığına ihtiyaç duyulmadığı, ulaşım trafiğine uygun bir taşımacılık olmadığı, davalı belediye uygunluk izninin yeterli olmadığı, ihale yapılması gerektiği hususları ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: 1- Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
2- Davalı yanında müdahil tarafından, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 24/03/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.