Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2025/2544 K.2025/4732
T.C.D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2025/2544Karar No : 2025/4732TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...
**VEKİLİ:** Av. ...KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ... 2-... Üniversitesi RektörlüğüİSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, disiplin notunun (puanının) tamamını kaybettiğinden bahisle Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin 53/1-a maddesi uyarınca harp okulundan çıkarılmasına ilişkin Kara Harp Okulu Komutanlığının 09/11/2023 günlü disiplin kurulu kararı ile anılan kararın onaylanmasına ilişkin 26/12/2023 günlü Bakan Oluru işleminin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...İdare Mahkemesinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 18/11/2024 günlü ara kararı ile davacıdan "disiplin notunu düşüren cezalara karşı itiraz/dava yoluna başvurulup başvurulmadığının" sorularak şayet başvurulmuş ise her biri için ayrı ayrı olmak üzere süreçleri hakkında bilgi verilmesinin, davalı idareden ise "davacının disiplin notunu düşüren her bir cezanın davacıya tebliğ edilip edilmediği, davacı tarafından anılan cezalara karşı itiraz/dava yoluna başvurulup başvurulmadığı ve anılan cezaların tamamının kesinleşip kesinleşmediği" hususlarının sorularak dayanak belgelerin birer örneğinin gönderilmesinin istenildiği, bunun üzerine davacı tarafından dosyaya sunulmuş olan 27/11/2024 günlü dilekçede özetle; verilen cezaları ve sebeplerini gösterir disiplin safahatı, onay ve sair herhangi bir karar örneğinin tarafına tebliğ edilmemiş olduğunun belirtildiği, davalı idarece dosyaya sunulmuş olan bilgi ve belgelerin incelenmesinden ise davacının disiplin notunu düşüren disiplin cezalarından bazılarına itiraz etmiş olduğu ve bu itirazlarının reddedildiği anlaşılmış ise de söz konusu belgeler arasında, davacının disiplin cezalarına karşı yapmış olduğu itirazlarının reddine ilişkin kararların davacıya tebliğine ilişkin belgelerin yer almadığının anlaşıldığı, bu durumda; söz konusu disiplin cezalarına davacı tarafından yapılan itirazların reddine ilişkin tüm kararların davacıya tebliğ edilmemiş olduğu, dolayısıyla davacının anılan disiplin cezalarına karşı dava hakkını kullanmasına imkan tanınmadığı, davacının disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahsedilebilmesi için disiplin notunu düşüren her bir cezanın kesinleşmiş olması gerektiği, bu haliyle davacının disiplin notunu kaybetmesine neden olan cezaların tümünün kesinleşmiş olduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından, davacının disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahisle harp okulundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının okula başladığı tarihte verilen 150 puanın, işlediği çeşitli disiplinsizlikler nedeniyle disiplin amirleri ve disiplin kurulu tarafından verilen cezalar nedeniyle ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca (-51)'e düştüğü noktasında uyuşmalık bulunmadığı, davacıya verilen disiplin cezalarının tebliğ edildiği, bu kararların bir kısmına itiraz edilmediği, bir kısmına karşı yapılan itirazların reddedildiği, bu işlemlere karşı dava açılmadığı görüldüğünden, Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacının, disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahisle Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin 53/1-a maddesi uyarınca harp okulundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin hiçbir belgenin kendisine tebliğ edilmediği, 11/08/2023 tarihinde yaşanan olaylara ilişkin olarak failler bulunmasına ve kendisinin aklanmasına rağmen yine de ceza verildiği, aynı gün art arda birden fazla ceza verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu, cezaların verilmesine ilişkin yasal prosedürün takip edilmediği, itirazlarının değerlendirilmediği, itiraz hakkının elinden alındığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı Milli Savunma Bakanlığı tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş, diğer davalı Milli Savunma Üniversitesi tarafından ise cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının duruşma istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek ve dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE
**GEREKÇE:** MADDİ
**OLAY:** Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacının, disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahisle Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin 53/1-a maddesi uyarınca harp okulundan çıkarılmasına karar verildiği, bunun üzerine davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
**İLGİLİ MEVZUAT:**4566 sayılı Harp Okulları Kanunu'nun "Harp okulu kurulları" başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, "c) Disiplin kurulu: Rektör veya görevlendireceği bir rektör yardımcısının başkanlığında; harp okulu komutanı, dekan, öğrenci alay komutanı, dekan yardımcıları ve disiplin subayından oluşur. Disiplin kurulu; kurula sevk edilen öğrencilerin disiplin ile ilgili safahatını ve yapılan işlemlerin ilgili mevzuata uygunluğunu inceleyerek, okuldan ilişiklerinin kesilmesine veya kesilmemesine karar verir. Okulla ilişiğin kesilmesi hakkındaki karar, Rektörün teklifi üzerine Bakan onayı ile yürürlüğe girer." hükmü, "Disiplin ve okuldan çıkarılma" başlıklı 38. maddesinin 1. fıkrasında, "Harp okullarına alınan her öğrenciye disiplin notu verilir. Hangi cezalar için disiplin notundan ne miktarda düşüleceği yönetmelikte belirtilir. Harp okullarında eğitim ve öğrenim gören öğrenciler aşağıdaki hallerde okuldan çıkarılırlar; a) Bu Kanun hükümlerine göre çıkarılacak yönetmelik gereğince her öğrenciye verilen disiplin notunu kaybedenler,..." hükmü, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun "Askeri öğrenciler hakkındaki özel kanun hükümleri" başlıklı 24. maddesinde, "(1) Askeri öğrenciler hakkında, bu Kanuna aykırı olmayan özel kanunlarındaki hükümler saklıdır." hükmü, "Yargı denetimi" başlıklı 43. maddesinin işlem tarihindeki halinde, "(1) (Değişik fıkra: 30/06/2021-7329/17) Askerî öğrenciler ile erbaş ve erler hakkında verilen disiplin cezaları ile subay, astsubay, uzman erbaş ile sözleşmeli erbaş ve erler hakkında verilen uyarma, kınama ve hizmete kısmi süreli devam cezaları hariç bu Kanunda yer alan disiplin cezalarına karşı iptal davası açılabilir. Seferberlik ve savaş zamanında ise yüksek disiplin kurulları tarafından verilen Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası hariç bu Kanunda yer alan diğer disiplin cezaları yargı denetimi dışındadır. (2) Dava açma süresi, cezanın kesinleşmesinden itibaren başlar... " hükmü yer almıştır. 10/04/2015 günlü, 29322 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı yükseköğretim kurumları, ortaöğretim okulları ve sınıf okulu/eğitim merkezlerindeki öğrenciler ile diğer okullarda Türk Silahlı Kuvvetleri hesabına eğitim ve öğretim gören öğrencilerin; disiplin işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir." hükmü, "Tahkikat sonucu verilecek karar" başlıklı 23. maddesinin 5. fıkrasında, "(5) Öğrenci disiplin kurulu kararlarının gerekçesinde, disiplinsizliğin oluştuğunu veya oluşmadığını gösteren unsurlar, ceza miktarının tayininde esas alınan hususlar ile ceza kararına karşı yapılacak itirazın itiraz mercii ve itiraz süresi gösterilir. Karar, başkan ve üyeler tarafından imzalanır, ilgililere tebliğ edilmek ve öğrencinin özlük dosyasına konulmak üzere disiplin amirine gönderilir." hükmü, "Öğrenci disiplin kurulu kararına itiraz" başlıklı 24. maddesinde, "(1) Öğrenci disiplin kurulu tarafından verilen kararlara karşı, kararın tebliğ edilmesinden itibaren üç iş günü içinde, cezalandırılan öğrenci veya öğrenciyi öğrenci disiplin kuruluna sevk eden amir tarafından, ceza inceleme kuruluna iletilmek üzere öğrenci disiplin subayına itiraz edilebilir. Süresi içinde itiraz edilmez ise ceza kesinleşir." hükmü, "İtirazın incelenme usulü ve cezanın kesinleşmesi" başlıklı 26. maddesinde, "(1) İtiraz üzerine; cezayı veren öğrenci disiplin kurulu, karar ve dosyayı ceza inceleme kuruluna gönderir. (2) Ceza inceleme kurulu, dosyanın kendisine ulaşmasını müteakip en geç otuz gün içinde dosya üzerinden incelemesini tamamlayarak kararını verir. İlave inceleme yapılmasının gerekli olduğu veya kurulun toplanmasına engel halin bulunduğu durumlarda bu süre üç katına kadar uzatılabilir. (3) Ceza inceleme kurulu itirazı yerinde görürse yeni kararı kendisi verir. Aksi hâlde itirazı reddeder. Oylar dağılırsa durumu görüşülenin en çok aleyhinde olan oy, çokluk elde edilinceye kadar kendisine daha yakın olan oya tabi olur. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir. (4) Karar, başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve öğrenci disiplin kurulu ile disiplin amirine gönderilir. Disiplin amiri kararı öğrenciye tebliğ eder." hükmü, "Disiplin puanları" başlıklı 31. maddesinde, "(1) Öğrencilerden; a) Altı aydan az süreli eğitim ve öğretime tabi olanlara 30 disiplin puanı, b) Altı aydan fazla, bir yıldan az (bir yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlara 50 disiplin puanı, c) Bir yıldan fazla, iki yıldan az (iki yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlara 80 disiplin puanı, ç) İki yıldan fazla, dört yıldan az (dört yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlara 120 disiplin puanı, d) Dört yıldan fazla süreli eğitime tabi olanlara ilk dört yıl için 120 disiplin puanı, beşinci sınıfa geçişte ilave 30 disiplin puanı, altıncı sınıfa geçişte ilave 30 disiplin puanı verilir. (2) Hazırlık sınıfı okuyan öğrencilere, birinci fıkrada belirtilen disiplin puanlarına ilave olarak 30 disiplin puanı daha verilir..." hükmü, "Ceza puanlarının düşülmesi" başlıklı 32. maddesinde, "(1) Öğrencinin işlediği suç ve disiplinsizliklerde düşülecek ceza puanı ekli (1) sayılı çizelgeye göre hesaplanır. Ceza puanı, cezanın kesinleştiği disiplin yılındaki disiplin puanından düşülür. (2) Ekli (1) sayılı çizelgeye göre düşülecek ceza puanı; a) Kınama cezalarında, cezayı verenin rütbesinin karşılığındaki puan, b) İzinsizlik cezalarında, cezayı verenin rütbesinin karşılığındaki puanın, verilen hafta sonu tatili miktarıyla çarpımı sonucu bulunacak puan, c) Taksirli suçlar hariç olmak üzere askerî ve adlî mahkemelerce verilecek hapis cezalarında, her günün sekiz ile çarpımı sonucu bulunacak puan kadardır. (3) Disiplin amirleri, cezalandırdıkları ortaöğretim öğrencilerin disiplin puanından, takdir hakkının kullanımı esaslarına uygun olarak ceza puanı düşülmemesine karar verebilir..." hükmü, "Düşülen ceza puanlarının iadesi" başlıklı 33. maddesinde, "(1) Bir disiplin yılı içerisinde, ceza puanı düşülmemiş öğrencinin disiplin puanı, müteakip yıla aynen intikal ettirilir. (2) Disiplin yılı içerisinde işlenen suçlar ve disiplinsizlikler nedeniyle ceza puanı düşülen öğrencinin müteakip yıl disiplin puanı; a) İki yıldan az (iki yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlar için kalan disiplin puanına, o disiplin yılında düşülmüş olan toplam ceza puanının 1/3’ü ilave edilerek, b) İki yıldan fazla süreli eğitime tabi olanlar için ise kalan disiplin puanına, o disiplin yılında düşülmüş olan toplam ceza puanının birinci sınıfta 1/2’si; ikinci sınıfta 1/3’ü, üçüncü ve daha sonraki sınıflarda 1/4’ü ilâve edilerek, tespit edilir..." hükmü, "Disiplin nedeniyle okuldan çıkarılma" başlıklı 41. maddesinde, "(1) Öğrencilerin disiplin puanının tamamının kaybedilmesi nedeniyle veya disiplin puanına bakılmaksızın okuldan çıkarılma işlemleri kendi özel Yönetmeliklerinde yazılı usul ve esaslara göre yapılır." hükmü yer almıştır. 23/03/2021 günlü, 31432 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Disiplin hükümleri" başlıklı 36. maddesinde, "(1) Harp okullarında eğitim ve öğretim gören öğrencilerin disiplin işlemleri Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliğine, buralarda görev yapan asker personelin disiplin işlemleri 6413 sayılı Kanuna, diğer personelin disiplin işlemleri ise ilgili mevzuata göre yürütülür." hükmü, "Disiplin nedeniyle çıkarılma" başlıklı 53. maddesinde, "(1) Öğrenciler aşağıdaki hallerde disiplin kurulu kararıyla harp okulundan çıkarılır: a) Disiplin notunun tamamını kaybetmek...(2) Disiplin kurulu kararı, Rektörün teklifi ve Bakan onayı ile kesinleşir...(5) Disiplin soruşturması usulü 6413 sayılı Kanun ve bu Kanuna bağlı mevzuat hükümleri uyarınca yürütülür." hükmü yer almıştır.HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Uyuşmazlık; Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacının okula başladığı tarihte verilen disiplin notunun tamamının (150 puan), işlediği çeşitli disiplinsizlikler gerekçesiyle disiplin amirleri ve disiplin kurulu tarafından verilen cezalar nedeniyle kaybedilmesinden (-51 puana düşmesinden) kaynaklanmaktadır.Disiplin puanına bağlı olarak ilişik kesme işleminin tesis edilebilmesi için, ilgiliye verilen disiplin cezalarının kesinleşmesi gerekmektedir. Disiplin cezalarının kesinleşmesi ise ilgilinin usulüne uygun olarak tebliğ edilen disiplin cezasına veya ceza inceleme kurulu kararına karşı dava açmaması ya da dava açması durumunda davanın aleyhine sonuçlanması halinde gerçekleşir.Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 24. maddesinde öğrenci disiplin kurulu tarafından verilen kararlara karşı, kararın tebliğ edilmesinden itibaren üç iş günü içinde ceza inceleme kuruluna iletilmek üzere öğrenci disiplin subayına itiraz edilebileceği, 26. maddesinde ise ceza inceleme kurulunun, dosyanın kendisine ulaşmasını müteakip en geç otuz gün içinde dosya üzerinden incelemesini tamamlayarak kararını vereceği, ilave inceleme yapılmasının gerekli olduğu veya kurulun toplanmasına engel halin bulunduğu durumlarda bu sürenin üç katına kadar uzatılabileceği, kararın, başkan ve üyeler tarafından imzalanıp, öğrenci disiplin kurulu ile disiplin amirine gönderileceği ve disiplin amirinin kararı öğrenciye tebliğ edeceği kuralına yer verilmiştir. Anılan düzenleme uyarınca disiplin kurulu tarafından verilen karar üzerine itiraz yolu mutlak olarak tüketilmesi gereken bir yol olmamakla birlikte, ilgililerin bu yola başvurarak itiraz isteminde bulunması halinde, idarenin bu istemi öngörülen süre içerisinde görüşerek karara bağlaması ve ilgiliye sonuçla ilgili olarak verilen kararın tebliğ edilmesi zorunludur.Dosyadaki bilgi ve belgelerden; öğrenci disiplin kurulu ve ceza inceleme kurulu tarafından verilen bazı kararların davacıya tebliğ edilip edilmediği anlaşılamadığından, Dairemizin 11/09/2025 ve 08/10/2025 günlü ara kararları ile Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu Komutanlığı Öğrenci Disiplin Kurulunun ...günlü, E:..., K:... sayılı;...günlü, E:..., K:...sayılı;... günlü, E:..., K:... sayılı; ...günlü, E:..., K:...sayılı kararları ile Ceza İnceleme Kurulunun ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının davacıya tebliğ edilip edilmediği sorularak, şayet tebliğ edilmiş ise tebliğe ilişkin belgelerin onaylı ve okunaklı birer örneğinin gönderilmesinin davalı idarelerden istenildiği, davalı Milli Savunma Üniversitesi tarafından verilen 22/10/2025 günlü dilekçede; davacının şahsi dosyasında talep edilen tebliğ-tebellüğ evraklarına rastlanılmadığı şeklinde cevap verildiği, aynı Üniversite tarafından verilen 28/10/2025 günlü dilekçe ekinde ise "Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu Komutanlığı Öğrenci Disiplin Kurulunun ... günlü, E:..., K:...sayılı kararına", "İddia ve Savunma Süresi Tebliği" konulu evraka ve davacının "Alay Disiplin Kuruluna sevkedilmesi" hakkındaki evraka ilişkin tebliğ-tebellüğ belgelerinin sunulduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, ara kararında belirtilen Öğrenci Disiplin Kurulunun... günlü, E:..., K:... sayılı kararının davacıya tebliğ edildiği, diğer Öğrenci Disiplin Kurulu kararları ile Ceza İnceleme Kurulu kararının davacıya tebliğ edilmediği ve ilgili kurul kararlarının kesinleşmediği görülmekte olup, davacıya tebliği yapılmayan kurul kararlarına karşı davacının itiraz etme ve dava açma hakkı bulunduğundan, davacının toplam disiplin puanından anılan cezalara karşılık gelen 154 puanın düşürülmesinde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddine yönelik Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.Öte yandan; 24/11/2016 günlü, 29898 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan 6756 sayılı Kanun'un 5. maddesinin 1. fıkrasında, “Milli Savunma Bakanlığı bünyesinde Milli Savunma Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.” hükmüne yer verilmiş olduğundan ve Milli Savunma Üniversitesinin ayrı bir tüzel kişiliği bulunmadığından, bozma üzerine yeniden yapılacak yargılamada Milli Savunma Üniversitesinin hasım mevkiinden çıkarılması, davanın Milli Savunma Bakanlığı husumetiyle görülmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 03/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
**VEKİLİ:** Av. ...KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ... 2-... Üniversitesi RektörlüğüİSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, disiplin notunun (puanının) tamamını kaybettiğinden bahisle Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin 53/1-a maddesi uyarınca harp okulundan çıkarılmasına ilişkin Kara Harp Okulu Komutanlığının 09/11/2023 günlü disiplin kurulu kararı ile anılan kararın onaylanmasına ilişkin 26/12/2023 günlü Bakan Oluru işleminin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...İdare Mahkemesinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 18/11/2024 günlü ara kararı ile davacıdan "disiplin notunu düşüren cezalara karşı itiraz/dava yoluna başvurulup başvurulmadığının" sorularak şayet başvurulmuş ise her biri için ayrı ayrı olmak üzere süreçleri hakkında bilgi verilmesinin, davalı idareden ise "davacının disiplin notunu düşüren her bir cezanın davacıya tebliğ edilip edilmediği, davacı tarafından anılan cezalara karşı itiraz/dava yoluna başvurulup başvurulmadığı ve anılan cezaların tamamının kesinleşip kesinleşmediği" hususlarının sorularak dayanak belgelerin birer örneğinin gönderilmesinin istenildiği, bunun üzerine davacı tarafından dosyaya sunulmuş olan 27/11/2024 günlü dilekçede özetle; verilen cezaları ve sebeplerini gösterir disiplin safahatı, onay ve sair herhangi bir karar örneğinin tarafına tebliğ edilmemiş olduğunun belirtildiği, davalı idarece dosyaya sunulmuş olan bilgi ve belgelerin incelenmesinden ise davacının disiplin notunu düşüren disiplin cezalarından bazılarına itiraz etmiş olduğu ve bu itirazlarının reddedildiği anlaşılmış ise de söz konusu belgeler arasında, davacının disiplin cezalarına karşı yapmış olduğu itirazlarının reddine ilişkin kararların davacıya tebliğine ilişkin belgelerin yer almadığının anlaşıldığı, bu durumda; söz konusu disiplin cezalarına davacı tarafından yapılan itirazların reddine ilişkin tüm kararların davacıya tebliğ edilmemiş olduğu, dolayısıyla davacının anılan disiplin cezalarına karşı dava hakkını kullanmasına imkan tanınmadığı, davacının disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahsedilebilmesi için disiplin notunu düşüren her bir cezanın kesinleşmiş olması gerektiği, bu haliyle davacının disiplin notunu kaybetmesine neden olan cezaların tümünün kesinleşmiş olduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından, davacının disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahisle harp okulundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının okula başladığı tarihte verilen 150 puanın, işlediği çeşitli disiplinsizlikler nedeniyle disiplin amirleri ve disiplin kurulu tarafından verilen cezalar nedeniyle ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca (-51)'e düştüğü noktasında uyuşmalık bulunmadığı, davacıya verilen disiplin cezalarının tebliğ edildiği, bu kararların bir kısmına itiraz edilmediği, bir kısmına karşı yapılan itirazların reddedildiği, bu işlemlere karşı dava açılmadığı görüldüğünden, Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacının, disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahisle Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin 53/1-a maddesi uyarınca harp okulundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin hiçbir belgenin kendisine tebliğ edilmediği, 11/08/2023 tarihinde yaşanan olaylara ilişkin olarak failler bulunmasına ve kendisinin aklanmasına rağmen yine de ceza verildiği, aynı gün art arda birden fazla ceza verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu, cezaların verilmesine ilişkin yasal prosedürün takip edilmediği, itirazlarının değerlendirilmediği, itiraz hakkının elinden alındığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı Milli Savunma Bakanlığı tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş, diğer davalı Milli Savunma Üniversitesi tarafından ise cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının duruşma istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek ve dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE
**GEREKÇE:** MADDİ
**OLAY:** Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacının, disiplin notunun tamamını kaybettiğinden bahisle Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin 53/1-a maddesi uyarınca harp okulundan çıkarılmasına karar verildiği, bunun üzerine davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
**İLGİLİ MEVZUAT:**4566 sayılı Harp Okulları Kanunu'nun "Harp okulu kurulları" başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, "c) Disiplin kurulu: Rektör veya görevlendireceği bir rektör yardımcısının başkanlığında; harp okulu komutanı, dekan, öğrenci alay komutanı, dekan yardımcıları ve disiplin subayından oluşur. Disiplin kurulu; kurula sevk edilen öğrencilerin disiplin ile ilgili safahatını ve yapılan işlemlerin ilgili mevzuata uygunluğunu inceleyerek, okuldan ilişiklerinin kesilmesine veya kesilmemesine karar verir. Okulla ilişiğin kesilmesi hakkındaki karar, Rektörün teklifi üzerine Bakan onayı ile yürürlüğe girer." hükmü, "Disiplin ve okuldan çıkarılma" başlıklı 38. maddesinin 1. fıkrasında, "Harp okullarına alınan her öğrenciye disiplin notu verilir. Hangi cezalar için disiplin notundan ne miktarda düşüleceği yönetmelikte belirtilir. Harp okullarında eğitim ve öğrenim gören öğrenciler aşağıdaki hallerde okuldan çıkarılırlar; a) Bu Kanun hükümlerine göre çıkarılacak yönetmelik gereğince her öğrenciye verilen disiplin notunu kaybedenler,..." hükmü, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun "Askeri öğrenciler hakkındaki özel kanun hükümleri" başlıklı 24. maddesinde, "(1) Askeri öğrenciler hakkında, bu Kanuna aykırı olmayan özel kanunlarındaki hükümler saklıdır." hükmü, "Yargı denetimi" başlıklı 43. maddesinin işlem tarihindeki halinde, "(1) (Değişik fıkra: 30/06/2021-7329/17) Askerî öğrenciler ile erbaş ve erler hakkında verilen disiplin cezaları ile subay, astsubay, uzman erbaş ile sözleşmeli erbaş ve erler hakkında verilen uyarma, kınama ve hizmete kısmi süreli devam cezaları hariç bu Kanunda yer alan disiplin cezalarına karşı iptal davası açılabilir. Seferberlik ve savaş zamanında ise yüksek disiplin kurulları tarafından verilen Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası hariç bu Kanunda yer alan diğer disiplin cezaları yargı denetimi dışındadır. (2) Dava açma süresi, cezanın kesinleşmesinden itibaren başlar... " hükmü yer almıştır. 10/04/2015 günlü, 29322 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı yükseköğretim kurumları, ortaöğretim okulları ve sınıf okulu/eğitim merkezlerindeki öğrenciler ile diğer okullarda Türk Silahlı Kuvvetleri hesabına eğitim ve öğretim gören öğrencilerin; disiplin işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir." hükmü, "Tahkikat sonucu verilecek karar" başlıklı 23. maddesinin 5. fıkrasında, "(5) Öğrenci disiplin kurulu kararlarının gerekçesinde, disiplinsizliğin oluştuğunu veya oluşmadığını gösteren unsurlar, ceza miktarının tayininde esas alınan hususlar ile ceza kararına karşı yapılacak itirazın itiraz mercii ve itiraz süresi gösterilir. Karar, başkan ve üyeler tarafından imzalanır, ilgililere tebliğ edilmek ve öğrencinin özlük dosyasına konulmak üzere disiplin amirine gönderilir." hükmü, "Öğrenci disiplin kurulu kararına itiraz" başlıklı 24. maddesinde, "(1) Öğrenci disiplin kurulu tarafından verilen kararlara karşı, kararın tebliğ edilmesinden itibaren üç iş günü içinde, cezalandırılan öğrenci veya öğrenciyi öğrenci disiplin kuruluna sevk eden amir tarafından, ceza inceleme kuruluna iletilmek üzere öğrenci disiplin subayına itiraz edilebilir. Süresi içinde itiraz edilmez ise ceza kesinleşir." hükmü, "İtirazın incelenme usulü ve cezanın kesinleşmesi" başlıklı 26. maddesinde, "(1) İtiraz üzerine; cezayı veren öğrenci disiplin kurulu, karar ve dosyayı ceza inceleme kuruluna gönderir. (2) Ceza inceleme kurulu, dosyanın kendisine ulaşmasını müteakip en geç otuz gün içinde dosya üzerinden incelemesini tamamlayarak kararını verir. İlave inceleme yapılmasının gerekli olduğu veya kurulun toplanmasına engel halin bulunduğu durumlarda bu süre üç katına kadar uzatılabilir. (3) Ceza inceleme kurulu itirazı yerinde görürse yeni kararı kendisi verir. Aksi hâlde itirazı reddeder. Oylar dağılırsa durumu görüşülenin en çok aleyhinde olan oy, çokluk elde edilinceye kadar kendisine daha yakın olan oya tabi olur. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir. (4) Karar, başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve öğrenci disiplin kurulu ile disiplin amirine gönderilir. Disiplin amiri kararı öğrenciye tebliğ eder." hükmü, "Disiplin puanları" başlıklı 31. maddesinde, "(1) Öğrencilerden; a) Altı aydan az süreli eğitim ve öğretime tabi olanlara 30 disiplin puanı, b) Altı aydan fazla, bir yıldan az (bir yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlara 50 disiplin puanı, c) Bir yıldan fazla, iki yıldan az (iki yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlara 80 disiplin puanı, ç) İki yıldan fazla, dört yıldan az (dört yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlara 120 disiplin puanı, d) Dört yıldan fazla süreli eğitime tabi olanlara ilk dört yıl için 120 disiplin puanı, beşinci sınıfa geçişte ilave 30 disiplin puanı, altıncı sınıfa geçişte ilave 30 disiplin puanı verilir. (2) Hazırlık sınıfı okuyan öğrencilere, birinci fıkrada belirtilen disiplin puanlarına ilave olarak 30 disiplin puanı daha verilir..." hükmü, "Ceza puanlarının düşülmesi" başlıklı 32. maddesinde, "(1) Öğrencinin işlediği suç ve disiplinsizliklerde düşülecek ceza puanı ekli (1) sayılı çizelgeye göre hesaplanır. Ceza puanı, cezanın kesinleştiği disiplin yılındaki disiplin puanından düşülür. (2) Ekli (1) sayılı çizelgeye göre düşülecek ceza puanı; a) Kınama cezalarında, cezayı verenin rütbesinin karşılığındaki puan, b) İzinsizlik cezalarında, cezayı verenin rütbesinin karşılığındaki puanın, verilen hafta sonu tatili miktarıyla çarpımı sonucu bulunacak puan, c) Taksirli suçlar hariç olmak üzere askerî ve adlî mahkemelerce verilecek hapis cezalarında, her günün sekiz ile çarpımı sonucu bulunacak puan kadardır. (3) Disiplin amirleri, cezalandırdıkları ortaöğretim öğrencilerin disiplin puanından, takdir hakkının kullanımı esaslarına uygun olarak ceza puanı düşülmemesine karar verebilir..." hükmü, "Düşülen ceza puanlarının iadesi" başlıklı 33. maddesinde, "(1) Bir disiplin yılı içerisinde, ceza puanı düşülmemiş öğrencinin disiplin puanı, müteakip yıla aynen intikal ettirilir. (2) Disiplin yılı içerisinde işlenen suçlar ve disiplinsizlikler nedeniyle ceza puanı düşülen öğrencinin müteakip yıl disiplin puanı; a) İki yıldan az (iki yıl dâhil) süreli eğitime tabi olanlar için kalan disiplin puanına, o disiplin yılında düşülmüş olan toplam ceza puanının 1/3’ü ilave edilerek, b) İki yıldan fazla süreli eğitime tabi olanlar için ise kalan disiplin puanına, o disiplin yılında düşülmüş olan toplam ceza puanının birinci sınıfta 1/2’si; ikinci sınıfta 1/3’ü, üçüncü ve daha sonraki sınıflarda 1/4’ü ilâve edilerek, tespit edilir..." hükmü, "Disiplin nedeniyle okuldan çıkarılma" başlıklı 41. maddesinde, "(1) Öğrencilerin disiplin puanının tamamının kaybedilmesi nedeniyle veya disiplin puanına bakılmaksızın okuldan çıkarılma işlemleri kendi özel Yönetmeliklerinde yazılı usul ve esaslara göre yapılır." hükmü yer almıştır. 23/03/2021 günlü, 31432 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Disiplin hükümleri" başlıklı 36. maddesinde, "(1) Harp okullarında eğitim ve öğretim gören öğrencilerin disiplin işlemleri Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliğine, buralarda görev yapan asker personelin disiplin işlemleri 6413 sayılı Kanuna, diğer personelin disiplin işlemleri ise ilgili mevzuata göre yürütülür." hükmü, "Disiplin nedeniyle çıkarılma" başlıklı 53. maddesinde, "(1) Öğrenciler aşağıdaki hallerde disiplin kurulu kararıyla harp okulundan çıkarılır: a) Disiplin notunun tamamını kaybetmek...(2) Disiplin kurulu kararı, Rektörün teklifi ve Bakan onayı ile kesinleşir...(5) Disiplin soruşturması usulü 6413 sayılı Kanun ve bu Kanuna bağlı mevzuat hükümleri uyarınca yürütülür." hükmü yer almıştır.HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Uyuşmazlık; Kara Harp Okulu 3. sınıf öğrencisi olan davacının okula başladığı tarihte verilen disiplin notunun tamamının (150 puan), işlediği çeşitli disiplinsizlikler gerekçesiyle disiplin amirleri ve disiplin kurulu tarafından verilen cezalar nedeniyle kaybedilmesinden (-51 puana düşmesinden) kaynaklanmaktadır.Disiplin puanına bağlı olarak ilişik kesme işleminin tesis edilebilmesi için, ilgiliye verilen disiplin cezalarının kesinleşmesi gerekmektedir. Disiplin cezalarının kesinleşmesi ise ilgilinin usulüne uygun olarak tebliğ edilen disiplin cezasına veya ceza inceleme kurulu kararına karşı dava açmaması ya da dava açması durumunda davanın aleyhine sonuçlanması halinde gerçekleşir.Türk Silahlı Kuvvetleri Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 24. maddesinde öğrenci disiplin kurulu tarafından verilen kararlara karşı, kararın tebliğ edilmesinden itibaren üç iş günü içinde ceza inceleme kuruluna iletilmek üzere öğrenci disiplin subayına itiraz edilebileceği, 26. maddesinde ise ceza inceleme kurulunun, dosyanın kendisine ulaşmasını müteakip en geç otuz gün içinde dosya üzerinden incelemesini tamamlayarak kararını vereceği, ilave inceleme yapılmasının gerekli olduğu veya kurulun toplanmasına engel halin bulunduğu durumlarda bu sürenin üç katına kadar uzatılabileceği, kararın, başkan ve üyeler tarafından imzalanıp, öğrenci disiplin kurulu ile disiplin amirine gönderileceği ve disiplin amirinin kararı öğrenciye tebliğ edeceği kuralına yer verilmiştir. Anılan düzenleme uyarınca disiplin kurulu tarafından verilen karar üzerine itiraz yolu mutlak olarak tüketilmesi gereken bir yol olmamakla birlikte, ilgililerin bu yola başvurarak itiraz isteminde bulunması halinde, idarenin bu istemi öngörülen süre içerisinde görüşerek karara bağlaması ve ilgiliye sonuçla ilgili olarak verilen kararın tebliğ edilmesi zorunludur.Dosyadaki bilgi ve belgelerden; öğrenci disiplin kurulu ve ceza inceleme kurulu tarafından verilen bazı kararların davacıya tebliğ edilip edilmediği anlaşılamadığından, Dairemizin 11/09/2025 ve 08/10/2025 günlü ara kararları ile Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu Komutanlığı Öğrenci Disiplin Kurulunun ...günlü, E:..., K:... sayılı;...günlü, E:..., K:...sayılı;... günlü, E:..., K:... sayılı; ...günlü, E:..., K:...sayılı kararları ile Ceza İnceleme Kurulunun ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının davacıya tebliğ edilip edilmediği sorularak, şayet tebliğ edilmiş ise tebliğe ilişkin belgelerin onaylı ve okunaklı birer örneğinin gönderilmesinin davalı idarelerden istenildiği, davalı Milli Savunma Üniversitesi tarafından verilen 22/10/2025 günlü dilekçede; davacının şahsi dosyasında talep edilen tebliğ-tebellüğ evraklarına rastlanılmadığı şeklinde cevap verildiği, aynı Üniversite tarafından verilen 28/10/2025 günlü dilekçe ekinde ise "Milli Savunma Üniversitesi Kara Harp Okulu Komutanlığı Öğrenci Disiplin Kurulunun ... günlü, E:..., K:...sayılı kararına", "İddia ve Savunma Süresi Tebliği" konulu evraka ve davacının "Alay Disiplin Kuruluna sevkedilmesi" hakkındaki evraka ilişkin tebliğ-tebellüğ belgelerinin sunulduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, ara kararında belirtilen Öğrenci Disiplin Kurulunun... günlü, E:..., K:... sayılı kararının davacıya tebliğ edildiği, diğer Öğrenci Disiplin Kurulu kararları ile Ceza İnceleme Kurulu kararının davacıya tebliğ edilmediği ve ilgili kurul kararlarının kesinleşmediği görülmekte olup, davacıya tebliği yapılmayan kurul kararlarına karşı davacının itiraz etme ve dava açma hakkı bulunduğundan, davacının toplam disiplin puanından anılan cezalara karşılık gelen 154 puanın düşürülmesinde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılması ve davanın reddine yönelik Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.Öte yandan; 24/11/2016 günlü, 29898 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan 6756 sayılı Kanun'un 5. maddesinin 1. fıkrasında, “Milli Savunma Bakanlığı bünyesinde Milli Savunma Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.” hükmüne yer verilmiş olduğundan ve Milli Savunma Üniversitesinin ayrı bir tüzel kişiliği bulunmadığından, bozma üzerine yeniden yapılacak yargılamada Milli Savunma Üniversitesinin hasım mevkiinden çıkarılması, davanın Milli Savunma Bakanlığı husumetiyle görülmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 03/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.