Danıştay 13. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 13. Daire E.2023/3409 K.2024/4710
Özet: (1) Tasarı, Fatih’teki restoran işletmesini kuran şirketin turizm işletme belgesi ve açık alkollü içki satış belgesi, ilgili ruhsatların iptaliyle halt edilerek, İdare Mahkemesi kararının temyiz edilmesiyle ilgili. (2) Danıştay, 23/3409 dosyasındaki kararın onaylandığını, temyizi reddettiğini ve ilgili giderlerin ordinata bırakıldığını belirledi.
T.C. DANIŞTAY ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2023/3409
Karar No:2024/4710
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: "İstanbul ili, Fatih ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:..." adresinde bulunan davacıya ait restoran (... Restaurant) adına düzenlenen ... tarih ve ... sayılı turizm işletme belgesinin Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Olur'u ile iptal edildiğinden bahisle anılan iş yeri için davacı şirket adına düzenlenen ... kurum sicil numaralı açık alkollü içki satış belgesinin iptaline ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemle bildirilen ... tarih ve ... sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirkete ait lokanta (restoran) olarak faaliyet gösteren iş yerine ... tarih ve ... sayılı sıhhi iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği, akabinde ... tarih ve ... sayılı turizm işletme belgesi düzenlendiği, iş yerinin faaliyete geçmesinden sonra belediye ekiplerince yapılan denetim sonucu düzenlenen tutanağa istinaden lokanta ruhsatına aykırı olarak faaliyet gösterildiğinden bahisle davacıya ait ... tarih ve ... sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının ... tarih ve E... sayılı işlemle iptal edildiği, bunun üzerine ... tarih ve ... sayılı makam onayı ile davacı şirketin turizm işletme belgesine esas olan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının geçerliliğini yitirmiş olduğundan bahisle turizm işletme belgesinin iptal edildiği, 12/04/2017 tarihli Kurul kararı ile de turizm belgesinin iptal edilmesi nedeniyle alkollü içki satış belgesinin iptal edildiği, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin işlemin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; turizm işletme belgesinin iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin ise ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararının davacı ve davalı tarafa 20/07/2017 tarihinde tebliğ edildiği, davaya konu iş yerinde 18/07/2017 tarihinde sınıflandırma form uygulaması için yapılan denetimler sonucunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı denetim raporunda, genel olarak iş yerinin tüm mahallerinde temizlik ve bakımın yetersiz, tefriş dekorasyon elemanları yıpranmış olan, türü ve sınıfı dışında faaliyet gösteren, belgelendirmeye esas niteliklerini yitiren ve yapılan sınıflandırma form uygulaması sonucunda tür ve sınıfı için gerekli puan barajını aşamayan tesise ait 1. sınıf lokanta turizm işletme belgesinin iptalinin uygun olacağına yönelik tespitlerde bulunulduğu, yine tesise ilişkin ... tarih ve ... sayılı Sınıflandırma Komisyonu Raporu düzenlendiği, bu raporda, "tesisin aldığı ortalama puanın 125 olduğu, alması gereken asgari puanın ise 220 olduğu belirtilerek, tesisin almış olduğu puan itibarıyla 1. Sınıf Lokantalar için belirlenmiş olan puan barajını aşamadığı ve bu nedenle tesisin 1. Sınıf Lokanta Turizm İşletme Belgesi ile faaliyet göstermesinde yarar görülmediği" görüş ve tespilerine yer verildiği, bunun üzerine 18/07/2017 tarihinde yapılan sınıflandırma çalışması sonucunda almış olduğu puan itibarıyla 1. Sınıf Lokantalar için belirlenmiş olan asgari puan barajını aşamayan tesise ait ... tarih ve ... numaralı 1. Sınıf Lokanta Turizm İşletme Belgesinin ... tarih ve ... sayılı Sınıflandırma Komisyonu Raporu ile ... tarih ve ... sayılı Denetim Raporu gereği ... tarih ve ... sayılı Makam Olur'u ile iptal edildiği, davacı şirket tarafından açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile ... tarih ve ... sayılı Makam Olur'u ile tesis edilen işleminin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedildiği, öte yandan, davacı şirketin turizm işletme belgesinin ve dava konusu açık alkollü içki satış belgesinin farklı gerekçelerle 2. kez iptal edildiği göz önüne alındığında davalı idarenin derdestlik itirazının yerinde görülmediği, bu itibarla, davacı şirketin alkollü içki satış belgesinin iptal edilmesine dayanak olan turizm işletme belgesinin iptaline ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesiyle sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, aynı işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin ... esasına kayıtlı başka bir dava açılmış olduğundan derdestlik nedeniyle bu davanın incelenemeyeceği, davacı şirketin iptal edilen açık alkollü içki satış belgesini 24/11/2017 tarihi itibarıyla geri kazandığı, alkollü içki satış belgesinin iptaline dair işlemin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile turizm işletme belgelerinin iptalinin zorunlu bir sonucu olarak tesis edildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Esas No:2023/3409
Karar No:2024/4710
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: "İstanbul ili, Fatih ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:..." adresinde bulunan davacıya ait restoran (... Restaurant) adına düzenlenen ... tarih ve ... sayılı turizm işletme belgesinin Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Olur'u ile iptal edildiğinden bahisle anılan iş yeri için davacı şirket adına düzenlenen ... kurum sicil numaralı açık alkollü içki satış belgesinin iptaline ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemle bildirilen ... tarih ve ... sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirkete ait lokanta (restoran) olarak faaliyet gösteren iş yerine ... tarih ve ... sayılı sıhhi iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği, akabinde ... tarih ve ... sayılı turizm işletme belgesi düzenlendiği, iş yerinin faaliyete geçmesinden sonra belediye ekiplerince yapılan denetim sonucu düzenlenen tutanağa istinaden lokanta ruhsatına aykırı olarak faaliyet gösterildiğinden bahisle davacıya ait ... tarih ve ... sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının ... tarih ve E... sayılı işlemle iptal edildiği, bunun üzerine ... tarih ve ... sayılı makam onayı ile davacı şirketin turizm işletme belgesine esas olan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının geçerliliğini yitirmiş olduğundan bahisle turizm işletme belgesinin iptal edildiği, 12/04/2017 tarihli Kurul kararı ile de turizm belgesinin iptal edilmesi nedeniyle alkollü içki satış belgesinin iptal edildiği, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin işlemin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; turizm işletme belgesinin iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin ise ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararının davacı ve davalı tarafa 20/07/2017 tarihinde tebliğ edildiği, davaya konu iş yerinde 18/07/2017 tarihinde sınıflandırma form uygulaması için yapılan denetimler sonucunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı denetim raporunda, genel olarak iş yerinin tüm mahallerinde temizlik ve bakımın yetersiz, tefriş dekorasyon elemanları yıpranmış olan, türü ve sınıfı dışında faaliyet gösteren, belgelendirmeye esas niteliklerini yitiren ve yapılan sınıflandırma form uygulaması sonucunda tür ve sınıfı için gerekli puan barajını aşamayan tesise ait 1. sınıf lokanta turizm işletme belgesinin iptalinin uygun olacağına yönelik tespitlerde bulunulduğu, yine tesise ilişkin ... tarih ve ... sayılı Sınıflandırma Komisyonu Raporu düzenlendiği, bu raporda, "tesisin aldığı ortalama puanın 125 olduğu, alması gereken asgari puanın ise 220 olduğu belirtilerek, tesisin almış olduğu puan itibarıyla 1. Sınıf Lokantalar için belirlenmiş olan puan barajını aşamadığı ve bu nedenle tesisin 1. Sınıf Lokanta Turizm İşletme Belgesi ile faaliyet göstermesinde yarar görülmediği" görüş ve tespilerine yer verildiği, bunun üzerine 18/07/2017 tarihinde yapılan sınıflandırma çalışması sonucunda almış olduğu puan itibarıyla 1. Sınıf Lokantalar için belirlenmiş olan asgari puan barajını aşamayan tesise ait ... tarih ve ... numaralı 1. Sınıf Lokanta Turizm İşletme Belgesinin ... tarih ve ... sayılı Sınıflandırma Komisyonu Raporu ile ... tarih ve ... sayılı Denetim Raporu gereği ... tarih ve ... sayılı Makam Olur'u ile iptal edildiği, davacı şirket tarafından açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile ... tarih ve ... sayılı Makam Olur'u ile tesis edilen işleminin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedildiği, öte yandan, davacı şirketin turizm işletme belgesinin ve dava konusu açık alkollü içki satış belgesinin farklı gerekçelerle 2. kez iptal edildiği göz önüne alındığında davalı idarenin derdestlik itirazının yerinde görülmediği, bu itibarla, davacı şirketin alkollü içki satış belgesinin iptal edilmesine dayanak olan turizm işletme belgesinin iptaline ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesiyle sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, aynı işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin ... esasına kayıtlı başka bir dava açılmış olduğundan derdestlik nedeniyle bu davanın incelenemeyeceği, davacı şirketin iptal edilen açık alkollü içki satış belgesini 24/11/2017 tarihi itibarıyla geri kazandığı, alkollü içki satış belgesinin iptaline dair işlemin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile turizm işletme belgelerinin iptalinin zorunlu bir sonucu olarak tesis edildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.